Глоссарий 2014 года

Диапазон имен, фактов и событий, оказавшихся в центре внимания Украины и мира в 2014 году, чрезвычайно широк — от войн и революций до курьезов и флешмобов. Как всегда в жизни — грани бытия сближаются, трагическое и смешное переплетаютсяВешки на дистанции синей Лошади.

Год завершается, и под занавес, как обычно, подводятся различные итоги. Журналистов, естественно, интересуют те, о ком чаще и громче всего говорили в уходящем году — те люди, события, которые привлекли максимум внимания и вызвали наибольшее число разговоров, публикаций, упоминаний, став мемами и хэштегами.
Отбор того, что было в центре внимания страны и планеты, формируют не личные ощущения, а разно­образные рейтинги интернет-поисковиков.Ну а для того, чтобы итоговый список года был максимально объективным, "k:" решили представить его в виде глоссария, расположив факты, персонажей, события и курьезы в алфавитном порядке.

АТО — антитеррористическая операция с привлечением Вооруженных сил Украины. 13 апреля на заседании СНБО было принято решение "О неотложных мерах по преодолению террористической угрозы и сохранению территориальной целостности Украины", на следующий день оно было введено в действие указом и.о. президента Украины Александра Турчинова. С тех пор АТО продолжается с перерывами, всплесками и спадами активности. Количество украинских военнослужащих, представителей других правоохранительных структур и добровольцев, принимающих участие в АТО, превышает 50 тыс. человек.

Украинская власть неоднократно объявляла о режиме прекращения огня. В одностороннем порядке он действовал с 20–30 июня, вновь был объявлен 5 сентября после подписания минских соглашений. Тем не менее информация о его нарушениях поступает ежедневно.

6 декабря президент Украины Петр Порошенко объявил, что за время проведения АТО погибли 1252 украинских военных и около 3 тыс. ранены. По состоянию на 12 декабря согласно данным ООН количество погибших в Украине составило 4634 человека, ранены 10 243 человека. Общее количество беженцев и внутренне перемещенных лиц согласно тем же данным превысило 1,1 млн. человек.

Боинг 777 — самолет, потерпевший крушение над территорией Украины 17 июля 2014 года. Он следовал плановым рейсом из Амстердама (Нидерланды) в Куала-Лумпур (Малайзия). На борту находились 283 пассажира и 15 членов экипажа — все они погибли в районе села Грабово неподалеку от города Тореза Донецкой области.

12 сентября голландский главный прокурор по делу сбитого боинга Фред Вестербеке заявил, что наиболее вероятной версией катастрофы является сбивание самолета с земли. Всего голландская прокуратура изучала четыре версии крушения самолета: несчастный случай, террористическую атаку внутри самолета, с земли или с воздуха. В октябре Вестербеке уточнил, что версии о тер­акте на борту и об аварии по техническим причинам были отвергнуты в ходе предварительного расследования. Но до окончания расследования (а его следует ожидать уже в новом году) вопрос о конкретных виновниках трагедии все еще остается открытым.

Волонтеры, сотни, добровольцы, батальон — новые кластерные структуры в украинском обществе, возникшие на волне "революции достоинства". Сотни, входившие в структуру Самообороны Майдана (к концу восстания их насчитывалось 42), занимались самой разнообразной деятельностью — от организационно-хозяйственной до медицинской и боевой. Пренебрежительным антонимом в отношении к ним стал термин "диванная сотня" — собирательное название тех, кто ратует за страну, сидя перед телевизором или проводя время в социальных сетях. Существовало также понятие "дикие сотни" — фальшивые отряды Самообороны, занимавшиеся мародерством и вымогательством. Сотни и батальоны считаются примером горизонтальной самоорганизации граждан, проявления их патриотизма и гражданского самосознания, готовности не словом, а делом защищать страну. Этот факт особо оценили чиновники силовых ведомств, которые стали активно прибегать к услугам волонтеров для решения собственных задач. В связи с этим возник вопрос о нужности и компетентности армии чиновников, которых вынуждены заменять волонтеры.

Вынужденные переселенцы — стыдливо-официальное название беженцев из зоны проведения АТО. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев по состоянию на 1 сентября 2014 года насчитало таковых 260 тысяч. Через месяц вице-премьер Владимир Гройсман озвучил другое количество вынужденно перемещенных лиц с востока Украины и из Крыма — 417 тыс. человек. По его словам, на восстановление разрушенной инфраструктуры Донбасса и обеспечение первичных потребностей переселенцев требуется как минимум 11 млрд. грн. Лишь в середине ноября президент Украины подписал закон, наделяющий вынужденных переселенцев юридическим статусом и регламентирующий вопросы обеспечения их временным жильем, содействия в трудоустройстве и продолжении образования. Тем временем присутствие переселенцев в "благополучных" областях страны прогнозируемо вызвало неоднозначную реакцию. В СМИ неоднократно публиковались репортажи о недовольстве местного населения тем, что переселенцы "не хотят работать", "не защищают свои дома" и неуважительно относятся к "украинским ценностям".

Децентрализация — процесс, запустить который украинцам неоднократно обещали все основные политические силы с начала года. Более того, провести децентрализацию Украину неоднократно призывали зарубежные партнеры. И тем не менее реальных шагов по устранению дисбаланса полномочий и ответственности между центральной властью и регионами так и не было предпринято.

Не в последнюю очередь произошло это из-за различия взглядов на то, что должна представлять собой "децентрализация по‑украински". Под этим процессом подразумевали и конституционную реформу, и административно-территориальную, и бюджетную, и даже так называемую федерализацию.

Ближайшие официально утвержденные шаги в этом направлении сводятся к планам Кабмина в первом квартале 2015 года разработать изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, которые бы передали органам местного самоуправления "дополнительные бюджетные полномочия и стабильные источники доходов для их реализации".

Диктаторские законы — пакет законов, принятый Верховной Радой 16 января — в разгар массовых акций протеста. Содержал нормы, резко ограничивавшие права граждан на свободу слова и собраний. Голосование за эти законы осуществлялось поднятием рук с грубыми нарушениями регламента Верховной Рады. Частично эти законы были отменены 28 января, а окончательно — 24 февраля, уже после бегства Виктора Януковича.

Часть депутатов, поддержавших принятие "диктаторских законов" (около 70 человек), попала и в новый состав ВР. Их оппоненты (см. "Журналисты/активисты/комбаты") добились того, чтобы нардепы, голосовавшие за "диктаторские законы", были лишены возможности занимать руководящие посты в парламентских комитетах.

Парадокс в том, что в октябре Верховная Рада приняла закон о специальном уголовном производстве, который во многом повторяет один из "диктаторских" — о заочном уголовном производстве. А в числе зарегистрированных уже в новом созыве законопроектов тоже отмечены ограничивающие права и свободы граждан и ужесточающие нормы Уголовного кодекса.

Досрочные выборы — мечта украинцев, принимавших участие в "революции достоинства", и их единомышленников. Изначально речь шла о скорейшей и полной перезагрузке всех ветвей власти и органов местного самоуправления. Но без проволочек удалось провести лишь досрочные выборы президента и мэров тех населенных пунктов, которые длительное время оставались без полноценных городских голов (в том числе в столице) — они состоялись 25 мая.

Досрочных выборов в парламент украинцам пришлось дожидаться до 26 октября, причем их проведение по старой избирательной системе заметно снизило ожидаемый эффект от обновления депутатского корпуса (особые нарекания вызвали результаты выборов в мажоритарных округах).

Судьба же местных выборов не решена до сих пор. Возможно, они состоятся весной 2015 года, но не исключено, что пройдут и в определенные Конституцией сроки — осенью следующего года.

Жираф Мариус — полуторагодовалый жираф, публично убитый в копенгагенском зоопарке. Это событие стало топ-новостью мировых СМИ в феврале 2014 года. Животное, достигшее половой зрелости, умертвили, так как в европейских зоопарках ему можно было подыскать пару только среди близких родственниц. А это было чревато наследственными болезнями потомства. Альтернативные варианты — кастрировать жирафа или выпустить его на свободу — были отвергнуты администрацией зоопарка. Первый она сочла посягательством на свободу животного, а насчет второго объяснила, что выросшему в неволе жирафу трудно будет адаптироваться в природной среде. На процедуру забоя животного специально пригласили, дабы преподать урок "природоведения", копенгагенских школьников. На их глазах Мариуса застрелили (чтобы не портить мясо снотворным) из строительного пистолета, разделали и скормили львам.

Журналисты/активисты/комбаты — обобщенное название нового подвида народных депутатов. Участвующие в октябрьских досрочных выборах партии для привлечения избирателей украсили проходные части своих списков командирами добровольческих подразделений, участвующих в АТО, популярными журналистами и общественными активистами.

Впрочем, вопрос, насколько эффективными законодателями они окажутся, пока остается открытым. Пока можно констатировать, что новички демонстрируют большую принципиальность в деле отстаивания норм регламента ВР и требуют большей публичности ее деятельности. В частности, открытости в работе парламентских комитетов и избавления от практики принимать наиболее важные для страны решения "пакетами", сформированными в ходе кулуарных договоренностей. Именно представители этой группы при голосованиях идут вразрез с позицией коллег по коалиции.