КС признал конституционным налоговый залог

Депутаты просили КС признать неконституционным положения пункта 1.17 статьи 1 и статью 8 закона "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами". Эти положения устанавливают, что такое налоговый залог, его содержание, права возникновения, регистрации, остановки, ограничения по применению налогового залога и другие вопросы.

По мнению депутатов, налоговый залог противоречит положениям статей 13, 41, 55 и 124 Конституции, поскольку ставит в неравное положение субъектов хозяйствования разных форм собственности, а налоговому органу предоставляет право без решения суда накладывать арест на активы плательщика налогов, лишает плательщика налогов права оспаривать в суде решение налогового органа.

Депутаты Рады считают, что налоговый залог ограничивает права юридических и физических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, нарушает право заниматься предпринимательской деятельностью.

КС признал, что понятие налогового залога соответствует Конституции, поскольку является механизмом, обязывающим платить налоги. Вместе с тем КС признал неконституционным абзац 2 подпункта 8.2.1 пункта 8.2 статьи 8, согласно которому право налогового залога возникает в случае неподачи или несвоевременной подачи плательщиком налогов налоговой декларации с первого рабочего дня следующего за последним днем срока, установленного законом. КС также признал неконституционным подпункт 8.2.2 пункта 8.2 статьи 8, согласно которому налоговый залог применяется к любым видам активов плательщика налогов без учета сумм его налогового долга.

По словам судьи-докладчика по делу Валерия Пшеничного, КС признал неконституционным эти части закона, поскольку они приравнивают несвоевременную подачу декларации к неуплате налогов, а также не учитывают соразмерность долга и активов плательщика налогов. "Таким образом, незначительный долг вызывал залог всего имущества", — отметил судья. За такое решение КС проголосовали 10 судей, против — 3.

Напомним, что закон "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" был принят в декабре 2000 года. Согласно закону, если плательщик налогов имеет налоговую задолженность, активы, находящиеся в его собственности, или активы, которые станут его собственностью в будущем, подлежат передаче в налоговый залог. Плательщик налогов должен письменно с налоговыми органами согласовывать покупку, продажу и передачу в аренду активов, находящихся в налоговом залоге. Налоговый залог прекращает свое действие при уплате налоговой задолженности.