В Украине вводится неофициальное военное положение в отдельных городах - юристы

Причину принятия такого решения проанализировали юристы ЮК Prove Group, сообщили "Комментариям" в пресс-службе компании.

В большинстве населенных пунктов, находящихся на территории проведения АТО, или в "прифронтовой" зоне не действуют местные власти, так как депутаты либо самоустранились, либо уехали. Как результат, ни один из вопросов, которые разрешаются местными властями, невозможно решить. Соответственно, восстановление жизнедеятельности региона заблокировано, а все что делается – по сути, вне закона, поскольку не имеет правовых оснований.

Предполагается, что именно в таких случаях, Президент будет создавать ВГА, которые должны заменить собой органы местного самоуправления, а в отдельных случаях и органы исполнительной власти (администрации).

"Положительной составляющей этого закона является то, что будут определены лица, которые возьмут на себя ответственность за организацию порядка в городах. Однако, принятый законопроект имеет и неоднозначные моменты", — комментирует управляющий партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров.

Так, ВГА, кроме полномочий органов местного самоуправления, также получают полномочия характерные для военного или чрезвычайного положения, а именно, они смогут:

- устанавливать комендантский час;

- ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах и участках местности;

- организовывать проверку документов и осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов;

- организовывать контроль за работой предприятий телекоммуникации, использовать местные радиостанции, телевизионные центры и издательства, для проведения разъяснительной работы среди населения и др.

"С одной стороны, это оправдано, в условиях ведения военных действий, с другой — создается ситуация, когда формально военного положения нет, но вводятся его отдельные элементы, при этом, такое решение принимается уже самолично Президентом, без утверждения его в Парламенте. Руководить новым органом также будет человек, назначенный Президентом. При чем, если в обычных местных администрациях Президент назначает глав по предложению КМУ, то в данном случае, таких требований нет", — отмечает юрист.

Кроме того, законом четко не предусмотрено, когда и в каких именно случаях будут создаваться такие администрации, что может повлечь злоупотребления со стороны государства, когда в одних населенных пунктах ВГА создается чуть ли не на пустом месте, а в других – этот процесс затягивают.

Размыто и положение о том, сколько будет длиться такая ситуация. Закон предусматривает, что ВГА будут действовать до первого заседания новоизбранных местных советов. Но кто и когда проведет соответствующие выборы – большой вопрос.

"Конечно, чтобы избежать злоупотреблений, во время голосования проекта уточнили, что этот закон действует 1 год, но он может быть продлен по указу Президента, утвержденному Парламентом. Что будет через год и как будет складываться ситуация не понятно, ведь улучшения за такой срок могут и не наступить, и действие закона будет продлено. Таким образом, ВГА, состоящие в основном из военных и сотрудников СБУ, могут достаточно долго управлять целым рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской области, а это двоякая ситуация, когда искажается вертикаль исполнительной власти", — в завершение добавил Кочкаров.