Рубрики
МЕНЮ
Татьяна Веремеева
11
июня, ко второй годовщине получения безвиза с ЕС, украинские парламентарии
озаботились другим безвизом – "промышленным", которому дали "зеленый свет"
принятием законопроекта
№10183.
Соглашение
об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции или Agreement on
Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products (ACAA) – механизм,
который может позволить украинским производителям обходиться без европейской
сертификации. Достаточно будет наносить на свою экспортную продукцию знак СЕ и
продавать ее в Евросоюзе без прохождения дополнительных процедур сертификации
товара.
По
словам экспертов это позволит не только облегчить доступ на европейские рынки
до 20% отечественного экспорта в страны Евросоюза, но и улучшит конкурентные
позиции нашей страны при выходе на другие рынки и сделает более инвестиционно
привлекательной экономику.
С
другой стороны, на Украину это накладывает встречные обязательства в виде
свободного ввоза в нашу страну продукции других стран точно так же
маркированной знаком CE.
В
целом подобный обмен выгодный для Украины и путь к подписанию соглашения в
рамках ACAA наша страна начала еще в 2005 году с Плана действий по подготовке к
соглашению АСАА. То же самое предусмотрено и статьей 57 Соглашения об
ассоциации с ЕС, согласно которой действие АСАА должно было распространяться на
27 категорий промышленной продукции.
В
рамках присоединения к АСАА Украине предстояло привести в соответствие с
европейскими собственные:
-
законодательство;
— стандарты качества и органы, осуществляющие контроль качества;
— отменить регуляторные режимы, не соответствующие европейским требованиям к
аналогичным видам продукции.
До
2014 года процесс всех этих изменений происходил неспешными шагами и
активизировался после Евромайдана. Большинство необходимых законодательных
актов были приняты в 2015-2016 годах, в 2018 году к ним добавились документы,
касающиеся технических требований к оборудованию.
В
результате, к 2019 году остались два законопроекта, которые, по словам
вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины
Иванны Климпуш-Цинцадзе, должны были сделать возможным заключение Украиной
соглашения АСАА.
Еще
24 марта 2017 года в Верховную Раду поступил законопроект №6235 "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно технических
регламентов и оценки соответствия" и должен был привести отечественные
требования в соответствие с европейскими.
Судьба
законопроекта была непростой: уже в апреле документ отозвали на доработку и
приняли в первом чтении лишь в марте 2018 года, а в феврале 2019 года вручили
таблицу поправок. 28 февраля принятие документа во втором чтении было провалено
– нашлись 173 голоса "за" вместо 226 необходимых.
Иванна
Климпуш-Цинцадзе весьма эмоционально отреагировала на результаты голосования в
собственном Facebook.
"Есть такая аббревиатура АСАА. Это соглашение, которое мы никак не заключим с ЕС, потому что Верховная Рада никак не может принять два закона. 2 (!) закона, один из которых №6235 провалили только сегодня. Он касается адаптации национального законодательства в части технических регламентов и оценки соответствия законодательству Европейского Союза. Его принятие является условием стороны ЕС для начала официальной процедуры оценки готовности Украины в этой области, чтобы открыть путь для заключения АСАА. Но это соглашение не нужно дельцам, которые привыкли десятилетиями зарабатывать в мутной воде украинских реалий и делегировали некоторых в здание под куполом защищать свои интересы, тормозя развитие страны на годы", – написала вице-премьер.
По
словам чиновницы "АСАА сделала бы для наших производителей экспорт в ЕС и
другие рынки проще и дешевле, а это вам и рост экономики, и рабочие места, и
зарплаты с пенсиями".
Впрочем,
по мнению СМИ, особых противников законопроект не имел, но не имел и
сторонников-лоббистов, что и объясняло его затянувшуюся судьбу – целый год на
принятие в первом чтении, перерыв в подготовке на год и провал при голосовании
во втором. Но что хуже всего, из-за процедуры голосования провал документа
означал необходимость его регистрировать по новой и снова проходить прежнюю
процедуру.
Однако
это можно было обойти, зарегистрировав "законопроект-копию",
что и было сделано 25 марта.
В
этот раз рассмотрение документа заняло гораздо меньше времени. 25 апреля
законопроект был принят в первом чтении, а 6 июня – во втором, дав "зеленый
свет" промышленному безвизу. Своим решением 230 нардепов внесли изменения в
полтора десятка отечественных законов и подзаконных актов, приводя их в
соответствие с европейскими нормами.
По
мнению авторов законопроекта, его принятие позволит "положительно повлиять на
дерегуляцию и улучшить бизнес-климат в стране, поскольку законопроектом
решается задача по устранению тех требований законодательных актов, реализация
которых приведет к возложению чрезмерного административного бремени на
хозяйствующие субъекты".
Еще
в марте вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической
интеграции Украины Иванна Климпуш-Цинцадзе заявила о возможности промышленного
безвиза для Украины с будущего года. Об этом она сообщила во время встречи со
студентами и преподавателями Черновицкого торгово-экономического института
Киевского национального торгово-экономического университета.
"Надеюсь,
что зарегистрированный позавчера (26 марта – "Комментарии") евроинтеграционный законопроект в
сфере технического регулирования народные депутаты примут в апреле.
Соответственно, после этого ЕС должен принять решение об оценочной миссии, что
сделает возможным уже в 2020 году выйти на подписание Соглашения АСАА", – привел
слова вице-премьер-министра сайт
Кабмина.
По
словам чиновницы "Украина уже достигла технической совместимости с ЕС в трех
приоритетных промышленных секторах экономики и на очереди – работа над
достижением такой совместимости и в других секторах".
Впрочем,
эксперты проекта "Общественная синергия" настроены не столь оптимистично, как
вице-премьер-министр Украины, утверждая, что ЕС пока не дает сигналов о
близости этой перспективы, заявляя, что АСАА – это "вопрос будущего", без
уточнения, какого.
Такая
неясность формулировок, по мнению эксперта проекта "Общественная синергия"
Дмитрия Луценко, заставляет задуматься: а будет ли соглашение АСАА вообще подписано
в обозримой перспективе.
Кроме
того, по мнению эксперта, Украине следует принять законопроект №7123 "О
внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием
Закона Украины "О стандартизации", который был зарегистрирован в сентябре 2017
года и отозван в марте 2018 года. Законопроект же "О внесении изменений в закон
о рыночном надзоре" который также следует принять даже не зарегистрирован в ВР.
Несмотря
на то, что сторонники промышленного безвиза и заявляют о его чрезвычайной
полезности для украинской экономики, о какой конкретно материальной выгоде в
цифрах может идти речь – неизвестно.
Согласно
данным официальной статистики, товарооборот Украины с ЕС постоянно растет, в
том числе и экспорт. Так, в 2018 году по данным таможенной статистики
Государственной фискальной службы объем внешней торговли Украины со странами ЕС
вырос на 12% в сравнении с 2017 годом и составил 44,446 млрд долл. Правда на
экспорт из этого объема приходится меньшая часть – 20,159 млрд долл. (прирост
на 15% в сравнении с 2017 годом).
По
мнению экономического эксперта Александра Охрименко, рост экспорта в ЕС не
компенсирует отечественной экономике потерь, понесенных вследствие обвала
экспорта в Российскую Федерацию.
Так, если в 2013 году экспорт в ЕС и РФ составлял 16,848 млрд долл. и 14,787 млрд дол. соответственно, то в 2018 году это 20,159 млрд долл. и 3,7 млрд долл.
Новости партнеров
Новости