Коррупция в ГАСИ: почему так трудно бороться со взятками в строительной сфере

Строительная отрасль в Украине является одной из наиболее коррупционных в стране, а размер откатов за предоставление земельных участков под коммерческую застройку обычно занимает первые строчки в коррупционных «хит-парадах»

Государственная архитектурно строительная инспекция (ГАСИ) – это орган власти, который осуществляет государственную политику в сфере архитектурно-строительного контроля и надзора. Проще говоря, именно она выдает разрешения и все согласования на возведение строительных объектов в стране – настоящая монополия, только не коммерческая, а государственная, которую чиновники приблизили к коммерческой.

Коррупция в ГАСИ: массовые жалобы застройщиков

Каждый год Украинский клуб недвижимости (URE Club) – ассоциация экспертов и практиков рынка – проводит антикоррупционное исследование и опрос участников рынка. Согласно данным организации на "рынке коррупционных услуг" строительной отрасли есть два "фаворита:

1) получение согласований и разрешений от органов контроля, как основную "отрасль" коррупции в строительстве;
2) ГАСИ – как наиболее коррумпированный орган в строительной сфере, за что высказались около 80% опрошенных. Органы прокуратуры и Центр государственного земельного кадастра оказались далеко позади.

При этом, когда у участников рынка требуют незаконное вознаграждение, в 92% случаев в роли последнего выступают исключительно деньги и лишь в 8% в роли наградой для чиновников становятся квартиры.

Впрочем, далеко не все участники рынка и застройщики настроены против ГАСИ. Так, в ноябре 2018 года более 30 из них подписали коллективное письмо тогдашнему премьер-министру Владимиру Гройсману с просьбой не увольнять главу ГАСИ Алексея Кудрявцева. Впрочем, как выяснилось вскоре 24 из них относились к так называемым "проблемным" застройщикам, вокруг которых как раз тогда шли судебные процессы. Однако это не помогло главе ГАСИ, и в декабре Кабмин его уволил.

0,5 млрд долл., а действительный член Украинской академии архитектуры Виктор Глеба повышает эту сумму до 2 млрд долл.

Коррупция в ГАСИ: ожидания от года 2020-го

Новый 2020 год только начался, но уже заметны те процессы, которым предстоит стать основными в сфере государственного строительного контроля в Украине.

Еще в последних числах декабря на портале открытых данных data.gov.ua в свободном доступе появились строительные реестры ГАСИ за 2013-2019 годы.

Как рассказал изданию "Левый берег" министр цифровой трансформации Михаил Федоров, данные выложены в формате csv. 31 поле, среди них данные о заказчике, проектировщике и подрядчика с кодами ЕГРПОУ, об авторском и технический надзоре, характеристики застройки и класс последствий, а также данные об адресе, кадастровый номер и многое другое. Это должно способствовать большей прозрачности работы сферы государственного строительного контроля.

При этом чиновник особо подчеркнул, что состояние реестра оказалось "даже хуже, чем ожидалось", налицо "плохое состояние данных и следы многократного переписывания и сокрытия данных с очень интересными комментариями сразу в реестре".

Эксперты настроены менее оптимистично, чем министр Михаил Федоров, надеющийся на рост прозрачности работы инспекции.

Так, эксперт в области градостроительства, действительный член Украинской академии архитектуры Виктор Глеба в блоге пишет, что 18 декабря Кабмин объявил конкурс на пост главы ГАСИ, и до его проведения и. о. руководителя ведомства стала первый заместитель несуществующего председателя инспекции Елена Костенко.

В результате, как пишет Глеба, руководить строительной отраслью стала 32-летняя девушка с опытом работы в Министерстве образования. При этом эксперт обращает внимание, что представлял коллективу нового и. о. председатель профильного комитета Верховной Рады Андрей Клочко.

Последний, как пишет Глеба, не только пребывает в явном конфликте интересов, но еще и имеет в советниках экс-руководителя ГАСИ Сергея Кузьменко, который был главой ведомства в 2019 году после Алексея Кудрявцева и до Александра Строкача.

Своими советниками новый и. о. ГАСИ Елена Костенко назначила экс-руководителя управление разрешительных процедур ГАСИ в 2012-2014 годах Александра Сергиенко.

"Именно Александр Сергиенко совместно с руководителем Инспекции ГАСК города Киева организовали схему 5 долл. за квадратный метр, которая со временем распространилась на всю страну и давала доход семьи "Саши Стоматолога". Есть достоверная информация, что один из советников Елены Костенко уже начал "обилечивать" строительный рынок, как "смотрящий" от Офиса президента, а Александр Сергиенко – писать новые "зеленые" схемы, несмотря на свой опыт 2012-2014 годов", – говорит о возвращении "смотрящих" эксперт.