Авральный режим: самые резонансные законопроекты экономического блока

Законопроекты в сессионную ночь сыпались один за другим сотнями, правда, всех, кто хотел с ними ознакомиться, ожидало небольшое разочарование: на сайте ВР документы выкладывались без текстов.

Депутаты, правда, говорили, что ничего страшного, обещали, что документы появятся "завтра" и даже советовали для начала просто почитать заголовки – мол, уже по ним прекрасно видно, какую важную и нужную работу нардепы самоотверженно проделали в первую ночь.

Однако прошло 6 дней, а тексты к большинству документов так и не появились, хотя есть и исключения.

Самые резонансные законопроекты: "реестр стукачей"

Именно этим емким словосочетанием экономический эксперт Украинского института будущего Даниил Монин обозначил суть законопроекта №1053. Хотя в названии документа на это вроде бы ничто не указывало: "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" относительно детенизации расчетов в сфере торговли и услуг".

Надо сказать, что документ вызвал у экономистов неподдельный интерес, особенно учитывая, что он оказался в числе тех немногих законопроектов, где можно ознакомиться с текстом.

"Данный законопроект поднимает штрафные санкции почти в 5 раз по всем типам нарушений, что, конечно же, просто увеличит откаты в несколько раз, – считает Даниил Монин. – Но не это главное. Законопроект предлагает премировать стукачей, за то, что они подали жалобу, и по этой жалобе предприятие заплатило штраф. Еще более интересное в этой теме – состав персональных данных, которые необходимо предоставить,чтобы получить компенсацию от государства. Я считаю, это шедевр".

Эксперт приводит статью 16 законопроекта, в которой четко указано: все, кто рассчитывают получить вознаграждение за свою доносительскую деятельность, должны указать полные реквизиты – фамилию, имя, отчество, место проживания, регистрационный номер учетной карты налогоплательщика или серию и номер паспорта, номер личной связи, номер банковского счета и т.д.

"Государство начинает экономические реформы с создания "реестра стукачей", – резюмировал Монин. – Кто хочет поучаствовать? Думаю, это интересная интерпретация народными депутатами смысла фразы президента "Держава для Людини, а не Людина для Держави", не так ли?".

Эксперт уверен: в Украине для движения вперед, для создания бизнес-среды и увеличения бизнес-активности нужно применять исключительно "пряники", а пока все, о чем говорится, – это кнут.

"Если тут только жать бизнес, никто сюда не придет, проблема рабочих мест и бизнес-климата не решится, – резюмировал экономист. – По принуждению такие вопросы никогда не решались и не будут решаться".

Самые резонансные законопроекты: декларирование доходов

Одной из законодательных инициатив, которая долгое время остается ну слуху, является законопроект о декларировании расходов. 29 августа в числе прочих нескольких сотен законопроектов был зарегистрирован Проект Закона №1183 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно добровольного одноразового декларирования активов физлиц".

Текста документа до сих пор нет, но экономисты говорят: в данном случае новое – это хорошо забытое старое.

"Инициатором законопроекта является Нина Южанина, хотя данный документ поддерживается президентом, – говорит президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Суть проста: ввести обязательное декларирование доходов и уплату налогов с расходов. Раз в год нужно будет подавать декларацию о всех доходах и расходах, и если сумма расходов будет превышать сумму доходов, физлицу придется заплатить на сумму превышения расходов над доходами двойную ставку налога для физлиц – 36%. Для упрощенцев это будет почти "смертельный удар": они же привыкли показывать в декларациях копейки и жаловаться, что не за что купить хлеба, а теперь-то будут отслеживать расходы. А самое забавное, что эту идею предлагал еще Клименко во времена Януковича, но тогда все кричали "злочинна влада", а теперь, видимо, время пришло".

По мнению Охрименко, это лишь в теории у человека, задекларировавшего свои доходы, не будет проблем с налогами. На практике же украинские законы выходят настолько противоречивыми, что, скорее всего, выйдет так: задекларировав доходы, придется не только налоги платить, но еще и объясняться со следователем, где взял деньги.

Самые резонансные законопроекты: евробляхи

Серьезный резонанс как в обществе, так и среди экспертов вызвал президентский законопроект №1030, продлевающий период отсрочки штрафов владельцев автомобилей на "бляхах" еще на три месяца. О бессмысленности подобной затеи рассказал глава Всеукраинской Ассоциации автомобильных импортеров и дилеров Олег Назаренко.

"Рада приняла постановление направить в Комитеты законопроект о пролонгации запрета штрафов на евробляхи еще на три месяца, а за это время принять закон, который даст возможность бляхерам растаможить бляхи. Почему я считаю эту затею бессмысленной? Попробую объяснить", – пишет Назаренко.

Эксперт со ссылкой на данные ГФС напоминает, что в топ стран-членов ЕС, из которых в Украину завозятся "бляхи" – автомобили с иностранной регистрацией – входит, в частности, Германия. Но, говорит Олег Назаренко, здесь есть небольшое, но важное уточнение: на самом деле эти авто с немецкой регистрации сняты.

"При ввозе бляхи на немецких номерах в Украину она действительно стоит на немецкой регистрации и ГФС это фиксирует, – поясняет Назаренко. – Вот только через 5 минут после ввоза немецкой бляхи, госномер Германии снимают с авто, вешают на его место копию-подделку, а оригинальный номер возвращают в Германию, чтобы немецкий владелец мог снять это авто с регистрации. Это его обязательное условие для наших "евробляхобизнесменов": ввез авто в Украину, сделай подделку номера, а сам номер верни".

То есть, резюмировал эксперт, практически все бляхи на немецких номерах (а на самом деле, на поддельных немецких номерах) вообще не "авто на иностранной регистрации", так как в Германии их сняли с учета, сдав и номерные знаки, и брифы, и этих авто уже по документам не существует. Они – мираж. А как можно растаможить мираж, даже отменив все налоги?

Кстати, эксперт считает, что новая власть просто тянет время, следуя известному принципу "разделяй и властвуй", но разобравшись с контрабандистами и копателями янтаря, возьмется и за бляхеров.

Самые резонансные законопроекты: НнВК

Необходимость введения налога на выведенный капитал муссируется в экспертной среде уже несколько лет, и за это время закон не единожды был, что называется, "на подходе", но в последнее мгновение неожиданно "срывался".

Сейчас в ВР зарегистрирован законопроект №1185 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно введения налога на выведенный капитал и имплементации стандартов противодействия размыванию налоговой базы и выведения прибыли за границу", текста к которому нет. Но эксперты на спорах вокруг этого налога уже поднаторели, так что могут обходиться и без текста.

В частности, экономист Андрей Мартынюк считает, что введение НнВК станет стимулом для бизнеса вкладывать средства в производство и развитие, у предприятий не будет смысла вести "черную бухгалтерию", а налогообложение упростится.

В то же время аналитик Алексей Кущ уверен, что в Украине данный налог не заработает, поскольку НнВК предполагает сложные механизмы отслеживания, высокое качество аппарата фискальной службы и наличие качественных прозрачных судов. В нашей же стране этот налог просто утонет в коррупционной фискальной и судебной системе.

Но, стоит отметить, что в этот раз НнВК вызвал интерес не столько по содержанию, сколько по форме подачи, ведь зарегистрировала документ партия "ЕС", а не "Слуга народа", в которой достаточно продолжительное время говорили о НнВК как о практически решенном вопросе.

"Партия ЕС зарегистрировала законопроект о НнВК вместо партии власти, и у меня двойственные чувства по этому поводу, – говорит Даниил Монин. – С одной стороны, Порошенко и партии власти ничего не мешало проголосовать его 17 мая в парламенте, но они даже не нашли повода выдвинуть его в зал. С другой стороны, рад, что Нина Южанина верна идее и инициирует вопрос, который стоит в программе президента Зеленского".

Самые резонансные законопроекты: рынок земли

Среди зарегистрированных законопроектов не оказалось законопроекта о рынке земли, но это ненадолго. 2 сентября президент Владимир Зеленский, который ранее подтвердил намерение открыть рынок земли, поручил Кабмину разработать законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения до 1 октября, а Верховной Раде – отменить земельный мораторий до 1 декабря 2019 года.

"Законопроект про рынок земли будет разработан до 1 октября 2019 года. Ответственные – Гончарук и Милованов, – констатировал на своей странице в соцсети Алексей Кущ. – Судя по срокам и персоналиям, это будет самый лаконичный закон с одной фразой: "открыть рынок земли". Прямая речь президента: "Пояснити суспільству, що ніхто ні в кого не буде забирати землю. Це дуже важливо. Модель земельної реформи направлена на розвиток українського фермерства і захист інтересів у першу чергу дрібного власника". Здесь прям каскад оговорок по Фрейду".

Эксперты поясняют: запрет на продажу земель в Украине действует до вступления в силу закона об обороте земель сельхозназначения. Для качественной земельной реформы нужно не втягиваться в очередную демагогию, а для начала отменить п.14 и 15 переходных положений Земельного кодекса, вместо них вписать, что рынок земли запускается с 1 октября 2020 года (то есть после сбора урожая), а уже после этого начинать дискуссию о моделях рынка земли. За год вполне можно все успеть, а вот полноценно запустить рынок земли до 1 января 2020 года нереально.