Украина за негативом не дотягивает до стран Средней Азии - Маркерт

Как вы оцениваете сотрудничество Венецианской комиссии с украинской властью?

- Во многих случаях наши рекомендации принимаются во внимание лишь частично. Один из последних примеров — Закон о выборах народных депутатов. Мы рекомендовали принять его широким консенсусом главных политических сил, и это было сделано. Одновременно определена законом избирательная система не соответствует рекомендациям Венецианской комиссии.

Сейчас нас беспокоит улучшение судопроизводства. Нацкомиссия по укреплению демократии и верховенства права при Президенте Украины подготовила ряд законопроектов, которые мы оценили положительно и которые могли бы быть хорошей базой для дальнейшей реформы. Насколько я знаю, их отправили президенту, но в парламент не попали.

Какая избирательная система была бы оптимальной для Украины?

- По мнению Венецианской комиссии и Парламентской ассамблеи Совета Европы, лучшей была бы пропорциональная система. Но не общенациональная, а региональная — например, с открытыми областными партийными списками. Тогда бы избиратели знали кандидатов и могли бы влиять на место в списке тех, предпочтение кому они отдают.

Что думаете о прошлых маневрах с избирательным законодательством: вам на экспертизу было отправлен один закон, но в итоге приняли совсем другой?

- Подготовленный Министерством юстиции первоначальный законопроект отражал видение парламентского большинства и не получил бы широкого консенсуса в Раде. А закон, который был принят, поддержала и оппозиция. Она добилась ряда важных положений, которые затрудняют манипуляции результатами выборов. Зато оппозиция согласилась на предложенную большинством избирательную систему. Я знаю, что те договоренности власти и части оппозиции стали неожиданностью для многих в Украине. Это хорошо, когда избирательное законодательство принимают таким широким консенсусом.

Является ли этот Закон о выборах народных депутатов таким, что может максимально точно отразить волю избирателей?

Сложный вопрос. Ведь закон — это одно, а его воплощение в жизнь — другое. Думаю, свободные и честные выборы на основе принятого закона возможны. Но гарантий этому нет, поскольку многое зависит и от избирательных комиссий, и власти в целом. Но следует иметь в виду, что следующие выборы будут находиться под пристальным наблюдением Совета Европы и Евросоюза. В интересах Украины убедить Европу в том, что выборы прошли действительно демократично.

Почему Украина часто сначала формально просит рекомендаций и советов Венецианской комиссии, но потом их игнорирует?

- Я бы не сказал, что совершенно игнорирует. Частичное выполнение рекомендаций случается и в других государствах. Существуют национальные и политические интересы. Парламент и другие суверенные институты имеют право сами решать, что делать. Украина в этом не исключение. Самое важное — наличие политической воли к реформам.

Вы чувствуете такую ​​волю в Украине?

- Мы видим демонстрацию внешнеполитической воли относительно приближения к Европе. Но это не слишком отражается на проведении необходимых реформ внутри страны. Иллюстрацией является ситуация с Соглашением об ассоциации с Евросоюзом. Украина сейчас должна решать, готова провести внутренние преобразования для достижения задекларированных внешнеполитических целей.

Президент Янукович постоянно говорит о намерении реформировать украинскую Конституцию. Что в ней стоило бы поменять?

- Недавние события и процессы четко указывают на проблемы с судопроизводством. Нынешняя Конституция недостаточно обеспечивает независимость судебной власти. Это должно быть изменено. Другая проблема — местное управление. Украина слишком централизованное государство, поэтому внесение соответствующих изменений в Конституцию было бы полезным.

Но самым главным вопросом является распределение полномочий между президентом, правительством и парламентом. Важно, чтобы реформирование Конституции сопровождалось демократической дискуссией. Неправильно, что предыдущий Основной закон был возвращен решением Конституционного суда, а не демократическим голосованием

Как вы в целом оцениваете законодательный процесс в Украине?

— Есть определенные присущие этому процессу черты. В Украине существуют различные противоречия и тенденции, нет хорошо функционирующей демократии, много проблем с соблюдением некоего четкого и последовательного курса. Это провоцирует многочисленные конфликты в стране, сказывается и на законодательном процессе. С другой — Украина не имеет такой стабильности в негативном смысле, как в среднеазиатских государствах.

Читайте Comments.ua в Google News