В Украину возвращаются казино и тотализаторы

Эксперты уверены, что новые правила сделают казино элитными заведениями для состоятельных людей и исключат возможность за один вечер проиграть все имущество. Украина может стать доступной альтернативой для тех, кто не может себе позволить летать в игорные дома Лас-Вегаса и Монте-Карло.

Зона азартного отдыха

Проект закона о реанимации игорного бизнеса в нашей стране зарегистрирован в Верховной Раде. Это уже шестая попытка возрождения сверхприбыльного азартного бизнеса, запрещенного весной 2009 года. "Тогда Кабинету Министров было поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить концепцию для легальной работы "игровиков", — вспоминает вице-президент Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский. — Прошло без малого четыре года, однако подвижек до сих пор нет. Причем все знают, что этот бизнес сегодня работает. Пусть нелегально, в тени, под чужой вывеской, но азартные игры в стране есть. Правоохранители почти каждый месяц рапортуют о закрытии и изъятии оборудования очередного подпольного казино или зала игровых автоматов".

По словам Трипульского, бюджет из-за тенизации этого вида деятельности недополучает колоссальные суммы. Однако главная проблема даже не в этом. Нелегальные и подпольные игровые залы посещают именно те, для кого принимался запрет игорного бизнеса в Украине, — молодежь и работяги, пораженные игроманией и манией сорвать куш. Исправить классическую ситуацию "хотели как лучше, а получилось как всегда" можно только законом с четкими правилами работы игорного бизнеса, убежден эксперт. "Новый законопроект устанавливает эти правила в достаточно жесткой манере, — анализирует Трипульский. — Организация и проведение азартных игр разрешается только в казино, а казино в свою очередь можно открывать лишь в специальных зонах. Для городов это пятизвездочные отели, а для курортных территорий — гостиницы уровня "три и четыре звезды". При этом площадь казино должна быть не меньше 400 кв. м. А это сопоставимо с размерами торгового зала полноценного супермаркета".

Эксперт убежден, что выполнить такие условия смогут единицы из "оставшихся в живых" представителей игорного бизнеса, поэтому вряд ли следует ожидать, что казино появятся на каждом углу. "В проекте закона прописаны еще и материальные требования, такие как цена лицензии, уставной капитал и минимальный размер ежедневного призового фонда. В совокупности все они будут не по плечу большинству "игровиков", — подчеркивает Трипульский.

Тем не менее почетный президент юридической компании Jurimex Данил Гетманцев называет все эти меры правильными. "Концепция, ограничивающая игорный бизнес именно заведениями высокого класса, прекрасно работает во Франции и Португалии, — говорит Гетманцев. — Эта модель предусматривает определенный имущественный ценз для участия в азартной игре. Для нашей страны она тем более применима. Ведь в Украине очень большой разрыв между богатыми и бедными. Проще говоря, люди, которые могут проиграть последнее, просто не попадут в заведения элитного класса".

Крымская рулетка

Именно для ограничения массовой доступности казино Гетманцев настаивает на том, чтобы убрать из законопроекта норму об открытии игорных залов в трех- и четырехзвездочных гостиницах курортных территорий. "Не секрет, что категоризация отелей в нашей стране достаточно условная и получить три звезды может практически любой отель, — напоминает юрист. — В результате это послабление сделает из Крыма сплошную игровую зону, а смысл всех ограничений будет сведен к нулю". Впрочем, некоторые эксперты эту критику не поддерживают. "Земля в Крыму довольно дорогая, и не у каждого даже пятизвездочного отеля там есть свободный зал площадью 400 кв. м, — возражает юристу президент Ассоциации гостиниц и ресторанов Дмитрий Заруба. — Из всего количества крымских гостиниц параметрам законопроекта соответствуют не более 20—30%".

Заруба не отрицает, что многие отельеры после принятия закона о реанимации казино постараются перестроить и расширить свои помещения, однако эксперт не видит в этом ничего плохого. "Для полуострова это отличная возможность расширить рамки летнего сезона и получить больше прибыли от туристов, — акцентирует Заруба. — Украинский мини-Вегас решит проблемы отелей с недозагрузкой на протяжении всего года". Ведь не секрет, что крымские здравницы востребованы только летом, в то время как зимой они практически пустуют. Эксперты убеждены, что завсегдатаями наших казино будут вовсе не зажиточные украинцы. В основном представители игорного бизнеса делают ставку на привлечение олигархов из числа россиян. "Запрет игорного бизнеса в Украине совпал по времени с аналогичными действиями в России, — говорит Трипульский. — Тогда наши отельеры, рестораторы и владельцы казино напрасно ожидали, что россияне с большими деньгами перекочуют из московских игорных залов в Киев и другие города нашей страны. Но сейчас есть все основания на это рассчитывать".

На первый взгляд, новый законопроект об игорном бизнесе состоит исключительно из плюсов. Трипульский говорит, что документ имеет все шансы быть принятым в парламенте, даже несмотря на то, что "игровики" сейчас не имеют среди депутатов сильного лобби. При этом юристы считают, что в проекте есть несколько спорных норм. К примеру, о легализации тотализаторов, букмекерских контор и виртуальных азартных игр. "По сути, это разрешение на проведение азартных игр без каких-либо ограничений, — считает Гетманцев. — Тотализатор оказывает на людей не менее пагубное влияние, чем "однорукие бандиты". Более того, игроманы оставляют у букмекеров больше денег, чем в любом из игровых автоматов. Что касается разрешения на создание виртуальных клубов интеллектуально-коммерческих игр, это фактически выводит игорный бизнес на уровень массового участия населения. Эти новации нужно исключить из законопроекта еще до его рассмотрения".

Украинский Лас-Вегас

Автором законопроекта об игорном бизнесе стал народный депутат Олег Царев. Интересно, что он же уже подавал в парламент похожий документ полтора года назад. Эксперты говорят, что две законодательные инициативы очень похожи между собой. Чего не скажешь об остальных сценариях развития игорного бизнеса в Украине. Трипульский вспоминает, что за время, прошедшее с введения полного запрета игорного бизнеса, депутатами предлагались такие варианты: создание игровых зон по всей стране и отдельно по Киеву, игровые спецтерритории в городах и фан-зонах Евро-2012, легализация только букмекерских контор и легализация всего игрового бизнеса, но с более жесткими требованиями к лицензированию и другим условиям работы. Каждая из этих версий имеет примеры успешной работы в разных странах мира, но эффективность в Украине взывала сомнения. К примеру, от создания специальных игровых зон для казино эксперты отказались почти сразу — этот сценарий требовал от представителей игорного бизнеса неоправданных затрат. Были даже идеи создавать специальные игровые зоны на депрессивных территориях, где люди остались без работы из-за закрытия градообразующих предприятий. В свое время власти США предоставили эксклюзивную возможность на владение казино индейцам в качестве моральной и материальной компенсации за геноцид коренного населения во время захвата американского континента европейскими державами. Именно так в мертвой пустыне штата Невада появился знаменитый на весь мир город-призрак Лас-Вегас.

Читайте Comments.ua в Google News