«Гибридное патрулирование» неподконтрольного Донбасса: в чём загвоздки плана

«Это предложение появилось сейчас, потому что нет компромисса по границе. После встречи в «нормандском формате» стало ясно, что РФ ни на шаг не отступила от своих требований образца 2015 года: сначала выборы на неподконтрольных Киеву территориях, а потом (возможно) передача украинской стороне контроля над границей в той части Донетчины и Луганщины.

Украинская сторона теперь должна в рамках минского и нормандского форматов предложить какой-то механизм проведения избирательной кампании в ОРДЛО, понимая, что полноценное восстановление контроля за соответствующей территорией, пока там не пройдут выбора, вряд ли возможно.

Один из столпов избирательного процесса – должна быть безопасность во время выборов. А ее, согласно украинскому законодательству, гарантирует в этот период Нацполиция Украины. Но так как она не будет допущена в ОРДЛО, родилось такое предложение – гибридная форма псевдоправоохранительных органов.

При этом в предложении министра Авакова есть загвоздка. Так, в нынешнем варианте у СММ ОБСЕ нет мандата принимать участие в подобных патрулях. Речь идет о новой Миссии – полицейской. А для этого должно быть решение на уровне центральных органов ОБСЕ, после чего (если решение будет положительным), начнет формироваться полицейская Миссия ОБСЕ. Это вопрос быстро не решить. Тем более, что он очень чувствителен даже для ОБСЕ – там не хотят перебирать на себя силовые и правоохранительные функции, предпочитая заниматься исключительно мониторингом (наблюдением) в подобных конфликтах. В какой-то мере легче добиться введения миротворческого контингента ООН.

Вариант Авакова может быть рассмотрен, если таким образом украинская полиция получит возможность осуществить контроль над тем, что будет происходить в ОРДЛО. Но принятие такого плана за основу означает невозможность проведения там местных выборов в течение ближайшего года-полутора. Должна быть проведена соответствующая работа на не только на уровне ОБСЕ (для получения нового мандата), но и – с жителями временно неподконтрольных территорий, которые могут попасть в общие патрули (проверка касательно их прошлого, не запятнаны ли террористическими действиями и так далее). Лишь после этого «гибридное патрулирования» может быть рассмотрено как что-то реальное».