Перепись населения: как это сделать правильно

«В частности реестры не содержат полной информации о составе домохозяйств, об образовательном уровне членов домохозяйств и особенностях их занятости (в динамике), о миграционной истории. Ценной представляется также информация о состоянии жилищного фонда, которую также даст перепись. И самое важное. Ни один реестр, и никакое объединение нескольких из них не позволит дать ответ на вопрос: «Сколько людей в данный конкретный момент находится в стране?» А именно этот вопрос является ключевым для оценки масштабов миграции.

Полноценную перепись можно провести только путем заполнения переписного листа всеми домохозяйствами. И составление переписного листа, и сама процедура переписи проводятся в соответствии с рекомендациями ООН. Другие демографические данные, насколько бы обширными они ни были, не будут признаны ООН в качестве результатов переписи, а значит – Украина выпадет еще на 10 лет из международных сравнений (напомним, последняя перепись проводилась 20 лет назад). Кроме прочего, это усложнит дальнейшее сотрудничество с  представительством Фонда народонаселения ООН в Украине.

Объедение реестров - важная практическая задача, но ничего общего с переписью не имеющая. В некоторых случаях «электронной переписью» называют самостоятельное заполнение отдельными домохозяйствами переписных листов в Интернете. Часть из них действительно сможет и захочет это сделать, но при этом потребность в работе переписчиков все равно остаётся. Ни в одной, даже самой продвинутой в технологическом плане стране, заполнение соответствующих форм в интернете не отменяет работы переписчиков, которые «добирают» недостающую информацию от домохозяйств, которые не пожелали "переписаться" он-лайн.

При этом во многих странах статистические агентства отказываются от использования данной технологии, поскольку она не позволяет верифицировать данные о физическом присутствии всех членов домохозяйства (в нашем случае это важно для оценки масштабов миграции). Кроме того, ценность и важность информации, получаемой из переписи, оценивается настолько высоко, что обязательное участие переписчиков рассматривается как гарантия правильного истолкования вопросов и, соответственно, получения корректные ответов. 

Таким образом, если нам нужны корректные (и, что немаловажно, признанные международным сообществом) данные о количестве населения, масштабах миграции и социально-демографических характеристиках домохозяйств, то перепись однозначно следует провести, независимо от того, будет ли в ней присутствовать «цифровая» составляющая или нет. Несмотря на то, что 5 млрд – существенная сумма, оценка стоимости достаточно адекватная, в РФ проведение переписи оценивается в 50 млрд рублей.

Можно ставить вопрос о том, чтобы эти деньги были использованы максимально эффективно. Это будет реализовано в случае, если полученная в результате проведения переписи информация будет максимально полезной для формирования государственной социально-демографической политики, будет представлять собой ценность для проведения научных исследований, для извлечения данных, необходимых бизнесу для планирования стратегического развития.

Специалисты Национального института стратегических исследований внесли свои предложения к Программе пробной переписи населения 2019 г. с целью повышения качества данных, которые будут использованы при формировании государственной семейной политики, политики на рынке труда и миграционной политики. Максимальную общественную пользу принесет специальный портал, созданный на основе информации, полученной в результате переписи, пользователи которого смогут получать данные о социально-демографических характеристиках населения, самостоятельно выбирая интересующие их параметры».