Через "дыры" в законе о телекоме утекают миллионы

Из-за хаотично менявшихся норм законов о связи операторы не могут без судов переоформить лицензии и на международную и междугороднюю связь 

А государство теряет миллионы гривен поступлений в государственный бюджет.

 В этом месяце должно начаться второе по счету судебное разбирательство, связанное с расхождениями в старом законе "О связи" и сменившем его в 2004 году законе "О телекоммуникациях". Спорным моментом является механизм продления лицензий на предоставление услуг международной и междугородней телефонии.

 Так, компания "Укомлайн", которая занимается "международкой" и "междугородкой"  в телекоммуникационной группе Vega (второй по величине оператор фиксированной связи после "Укртелекома") не смогла переоформить соответствующую лицензию, полученную  еще во время действия закона "О связи". 13 января НКРС отказала компании в получении новой лицензии.

 Генеральный директор ОАО "Фарлеп-Инвест" (Vega) Юрий Чуйков заявил, что они собираются подать в суд.  "Мы рассчитываем на положительное решение этого вопроса. В аналогичной ситуации, которая произошла в конце 2010 года с компанией "Укртелеком", в судебном заседании было принято решение в пользу оператора", - заявил он.

 Напомним, что "Укртелеком" летом 2010 года обратился в НКРС с заявлением на продление лицензии за два месяца до окончания срока ее действия за 30% от ее стоимости, как это и предполагает закон.
Но тогда в НКРС заявили, что "Укртелеком" получил единую лицензию на предоставление услуг междугородней и международной связи в 2000 году согласно закону "О связи". Однако в 2004 году вступил в силу закон "О телекоммуникациях" с новыми нормами. Поэтому решено было отказать оператору в переоформлении и потребовать от компании получения новой лицензий за полную стоимость.
Таким образом, "Укртелеком" должен был подать в НКРС заявку на получение новых лицензий общей стоимостью в более 16 млн. грн., а не 5 млн грн. Но "Укртелеком" отказался это делать и подал в сентябре в суд на НКРС.

 В конце декабря 2010 года суд первой инстанции обязал регулятора продлить госмонополисту лицензию за 30% от общей стоимости. Причем это было сделано "задним числом". То есть лицензия была выдана сроком на 5 лет с 18 сентября 2010 года (в тот день, когда старая лицензия пророчилась). Таким образом, деятельность госпредприятия в течение последних трех месяцев года была узаконена.

 Глава НКРС Владимир Олейник отметил, что сейчас из-за коллизии в законодательстве регулятор не имеет право ни на продление старых лицензий без решения суда, ни на отказ в их выдаче. 

 По всей видимости, у Vega, также как и у "Укртелекома", есть все шансы сэкономить более 10 млн грн. благодаря решению суда. "Уже есть судебный прецедент, которым скорее всего, суды будут руководствоваться", - отмечает Олейник. Он добавил, что НКРС не  стала оспаривать решение суда по "Укртелекому", так как регулятор провел анализ и посчитал это нецелесообразным. "В случае если есть недоработки в законах, то суд принимает решение в пользу субъекта хозяйствования. Поэтому судиться дальше не было смысла", - отметил он.

Олейник заявил также, что регулятор будет обращаться в профильный комитет в Верховной Раде  с просьбой содействовать скорейшему принятию изменений в закон, которые позволили бы устранить двоякую трактовку. "Нужно добавить в закон норму о переоформлении лицензий, полученных, когда действовал закон "О связи" или же прописать в законе "О телекоммуникациях" принцип, по которому мы будем отказывать в продлении", - заявил он.

Глава регулятора сказал также, что на подходе переоформления еще нескольких подобных лицензий, поэтому с решением вопроса нужно поторопиться. Иначе и другие компании начнут судиться, продолжая некоторое время работать без лицензии.

 

Фото с сайта https://www.shutterstock.com/