Электронная цифровая подпись остается сервисом для избранных

По данным Министерства доходов и сборов, за первую половину 2013 в Аккредитованный центр сертификации ключей (АЦСК) министерства с целью получения электронной цифровой подписи (ЭЦП) обратилось 385 тыс. клиентов, которые получили 567 тыс. ключей. При этом на сегодняшний день примерно 400 тыс. клиентов АЦСК Миндоходов, или 75% от общего количества, имеют статус физического лица-предпринимателя или просто физического лица.

Стоит отметить, что общее количество пользователей электронной подписи в стране несколько больше, поскольку АЦСК Миндоходов — лишь одна из около 40 организаций, которые уполномочены выдавать физическим и юридическим лицам ЭЦП.

С другой стороны АЦСК Миндоходов обладает наибольшей и самой быстрорастущей клиентской базой среди остальных подобных организаций. На то есть две причины. Во-первых, это едва ли не единственная в стране организация, которая выдает ЭЦП абсолютно бесплатно. Во-вторых, электронная подпись АЦСК Миндоходов гарантированно совместима с системой электронной налоговой отчетности Миндоходов. А поскольку подача отчетов в Миндоходов, Пенсионный фонд и Госслужбу статистики является едва ли не основной "головной болью" мелкого бизнеса при общении с госорганами, ЭЦП наиболее популярен именно у физических лиц-предпринимателей.

В настоящий момент ЭЦП может бесплатно получить как обычное физическое лицо, так и физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо. Для этого физлицу необходимо взять свой паспорт (а также копии 1-4 страниц, заверенные своей подписью), идентификационный код (а также копию), цифровой носитель и обратиться в любой из 104 пунктов АЦСК Миндоходов, расположенных по всей Украине. Физическому лицу-предпринимателю в добавок к перечисленному нужно взять копию и оригинал трудового договора с отметкой о регистрации в центре занятости.

Вся процедура занимает не более 10 минут. Сама электронная подпись представляет собой файл объемом 1 Кб. Срок действия ЭЦП составляет один год. Однако Олег Матвеев, начальник центра сертификации ключей Информационно-справочного департамента Миндоходов сообщил "proIT" , что АЦСК министерства планирует в течение сентября 2013 увеличить срок действия ЭЦП до двух лет. Кроме того, перед получением ЭЦП заявитель должен понимать, что для физлица и физического лица-предпринимателя нужно получить две разные подписи. К слову, это же правило распространяется и на руководителя нескольких юридических лиц — для каждого юрлица нужно получать отдельную ЭЦП.

Как говорит пресс-служба Миндоходов, основное предназначение ЭЦП — "обеспечение деятельности физических и юридических лиц, осуществляемой с использованием электронных документов". В частности, физические лица-предприниматели сегодня с помощью ЭЦП могут подавать в Миндоходов, Пенсионный фонд и Госслужбу статистики отчеты в электронном виде. Физическое лицо имеет возможность подать в Миндоходов декларацию об имущественном состоянии и доходах. Также физлицо может с помощью ЭЦП зарегистрировать юридическое лицо или оформить себе статус физлица-предпринимателя.

Таким образом, в общегосударственном масштабе возможности использования ЭЦП для взаимодействия с госорганами пока еще крайне ограничены. Амбициозный проект Миндоходов по созданию "Электронного кабинета налогоплательщика" пока еще находится на начальном этапе развития, а "Единый портал админуслуг" рискует превратиться в очередной долгострой властей.

Олег Матвеев и сам признается, что в настоящий момент для обычных граждан пока еще нет такого сервиса, который был бы им полезен для повседневного использования. "Сейчас часть физических лиц используют ЭЦП с целью декларирования своих доходов, а часть — для нужд, которые не относятся к работе госструктур. Например, они работают на рынке торговли ценными бумагами. Часть физических лиц — фрилансеры. Они на дому пишут программный код или выполняют другие задания для IT компаний. Чтобы защитить авторское право, они подписывают свои наработки с помощью ЭЦП и отправляют работодателю".

Сейчас, чтобы отправить в Миндоходов или Пенсионный фонд отчет, подписанный ЭЦП, нужно воспользоваться специальной программой, которую нужно скачать с веб-сайта организации, которая выдала ЭЦП. Причем, как правило, не существует универсальной программы, которая позволила бы с помощью ЭЦП решать все доступные на сегодня задачи. Вместо этого для каждой задачи (формирование отчетности, подача отчетов, изменение пароля ЭЦП, регистрация юр лица и т.д.) нужно скачивать специальную программу. Например, АЦСК Миндоходов предлагает 7 различных программ.

Для сравнения, "Электронный кабинет налогоплательщика" должен позволить все возможные задачи решать с помощью ЭЦП через браузер.

К недостаткам нынешних ЭЦП также следует отнести и то, что подписи, выданные различными АЦСК не распознаются программами от разных АЦСК. Т.е. если два физических лица, получивших ЭЦП в разных АЦСК, захотят обменяться подписанными электронными документами, в большинстве случаев им это сделать не удастся. Проблема заключается в том, что до недавнего времени не было единых требований к технологии создания и обслуживания ЭЦП.

Между тем, Олег Матвеев утверждает, что украинские технологии реализации ЭЦП в чем-то даже опережают технологии в США. Он говорит, что уже сформированы основы концепции создания единого окна электронной отчетности в стране, когда вся отчетность в государстве будет идти в одну точку, все бланки будут унифицированы до максимума, а госорганы будут сами обмениваться друг с другом информацией в то время, как сейчас заявитель должен самостоятельно собирать справки в массе инстанций. Однако специалист не скрывает, прежде чем концепция воплотиться в жизнь, пройдут годы.

В настоящее время ЭЦП безусловно является инструментом, который серьезно облегчает жизнь малому бизнесу. Оперативность и простота процедуры получения, отсутствие затрат на оформление и обслуживание делает инструмент доступным и востребованным среди частных предпринимателей. Однако обычным людям ЭЦП пока практически никак не облегчает диалог с бюрократическим государственным аппаратом в силу отсутствия соответствующих сервисов.

Читайте Comments.ua в Google News