Трудоустройство «для галочки» должно кануть в Лету

Небольшой документ, зарегистрированный народным депутатом Виктором Балогой в Верховной Раде, заставил вспомнить о проблеме, о которой все знали, многие имели с ней дело лично, но за которую никто не брался всерьез. Речь идет об обязательной отработке "на предприятии" для тех, кто учился за счет государственного или местного бюджетов. Небольшой рудимент советской эпохи ежегодно отравлял жизнь тысячам учащихся высших учебных заведений, вынуждая выискивать липовые справки о трудоустройстве для предоставления в вуз. Теперь же, согласно законопроекту №2678 от 2 апреля 2013 года, положение об обязательной отработке для студентов-бюджетников может наконец-то исчезнуть из Закона Украины "Об образовании".

Пока неизвестно, дойдут ли у депутатов, занятых внутрипарламентским противостоянием, руки до такой "мелочи". Однако сама инициатива оказалась позитивно воспринятой и студентами (что вполне понятно), и экспертами, и даже руководством высших учебных заведений. Такое единодушие для Украины – редкость, но оно не удивительно: отмена послевузовского "призыва", от которого "косили" и учащиеся, и вузы, облегчит жизнь всем.

"Дело в том, что эта норма фактически не работает, – признался в беседе с "Комментариями" первый проректор НТУУ "КПИ" Юрий Якименко. – Поскольку в ней прописано, что те, кто учился за бюджетные средства, должны отработать в бюджетных учреждениях". По его словам, именно госпредприятия и организации учитываются при трудоустройстве выпускников-бюджетников в первую очередь. А на сегодняшний день у вузов нет не только списка этих учреждений, но даже их определения. Перечень имеющихся вакансий вузам тоже никто не предоставляет. Кроме того, бюджетных предприятий очень мало, и их количество меняется из года в год. Что при существующей массе выпускников совершенно не позволяет разрешить проблему.

Поддерживает отмену обязательной отработки и директор Центра тестовых технологий и мониторинга качества образования Игорь Ликарчук. "В нашей системе высшего образования эта инициатива является позитивной. Потому что ни один абитуриент, поступающий на бюджетную форму обучения, не подписывает договор с вузом, по которому должен обязательно отрабатывать после его окончания", – объяснил эксперт.

Возможно, распределение выпускников-бюджетников на предприятия и имело бы смысл, однако для этого нужно менять сам подход к формированию государственного заказа. "У нас сложилась довольно странная ситуация с госзаказом, – уверен Ликарчук. – Фактически он таковым не является. Это скорее форма распределения госбюджета на содержание вузов". Другое дело, если бы государство целенаправленно финансировало подготовку по специальностям, необходимым для эффективного функционирования хозяйственного комплекса, а студент знал об отработке еще при поступлении – это бы, по мнению эксперта, меняло бы ситуацию.

C тем, что с госзаказом нужно что-то решать, согласна и координатор образовательных программ ГС "ОПОРА" Ольга Стрелюк. По ее словам, государство должно определиться: то ли оно готовит работников для государственных и частных предприятий (и как рассчитывает потребность в новых специалистах), то ли ставит перед собой другую цель. И финансирует высшее образование ради воспитания образованной нации, чтобы школьники после 11 класса просто шли в вузы, а не во дворы.

Предложение же отработки, считает Стрелюк, по сути, предлагает урегулировать и узаконить существующую практику. Поскольку на самом деле выпускники вузов, даже "бюджетники", не отрабатывают обучение. В то же время существующая норма дает простор и даже вынуждает вузы к злоупотреблениям. "Часто администрации факультетов требуют принести справку, что студенты будут трудоустроены, – описывает Стрелюк головную боль многих выпускников. – А если они ее не принесут, то испортят статистику высшего учебного заведения, поскольку каждый вуз отчитывается о трудоустройстве студентов перед министерством. И они такие справки приносят. Но когда устраивается перекрестная проверка, оказывается, что человек там не работает и никогда не работал".

Слова Стрелюк подтвердили на условиях анонимности и студенты одного из столичных вузов. По их словам, официально вуз должен устроить их на работу, а они от его предложения могут отказаться. И пойти на второй – а потом и третий, и четвертый – круг. Избежать же распределения вуза помогает справка о трудоустройстве. В противном случае – без справки или подписи под распределением – могут не допустить к защите диплома. "Приходится искать компанию, которая даст липовую справку. При условии, что больше никогда не встретится с выпускником", – рассказал источник "Комментариев".

А это значит, что проблема послевузовской отработки не только в ее очевидной неэффективности: нужно не только отменять саму норму, но и снимать ответственность за трудоустройство выпускников с вузов. Иначе необходимость отработки номинально уйдет, а бумажная волокита останется. Причем исключительно ради того, чтобы ректорат мог отчитаться перед вышестоящим начальством.

Пока что и студенты, и вузы надеются, что новый законопроект будет принят, и это облегчит им жизнь. Однако стоит отметить, что само его появление очень красочно иллюстрирует всю неэффективность существующего государственного управления как в образовательной сфере, так и в стране в целом. Складывается поистине парадоксальная ситуация: законопроект Балоги, который еще нужно как-то принять, ничего по сути не меняет. Но он просто необходим для того, чтобы отменить и без того недействующую и, вобщем-то, изначально несостоятельную норму.

Читайте Comments.ua в Google News