Туристов отправят в похоронные бюро

Сейчас закон №6696, предусматривающий отмену лицензирования в туристическом бизнесе, ждет подписи Президента Украины. Участники рынка практически не сомневаются в том, что документ будет подписан в ближайшие дни (инициатором этого законодательного акта выступало правительство — Ред.) и вступит в силу уже в декабре (через месяц после опубликования).

"На протяжении последних пяти лет туроператоры, которые непосредственно формируют турпродукт, пытались противостоять отмене лицензирования в туристической деятельности – нам трижды удавалось проваливать подобные законодательные инициативы", — отмечает председатель Всеукраинской ассоциации туристических операторов Игорь Голубаха.

По информации Госслужбы туризма и курортов, сегодня в Украине действующие лицензии на турагентскую и туроператорскую деятельность имеют 8152 субъекта хозяйственной деятельности. Из них – 5657 составляют лицензии турагентов.

После отказа государства от лицензирования туроператоры, на которых теперь ложится вся ответственность за порядок на рынке, опасаются негативных последствий. В частности, резкого ухода "в тень" многих турагентств.

Но главный риск и для отрасли, и для туристов —  появление большого числа новых мошеннических схем и восстания из пепла старых "честных" способов отъема денег у граждан, активно процветавших в стране в "долицензионную" эпоху (принятия закона "О туризме"). По словам Игоря Голубахи, до 2003 года в Украине туристическим бизнесом занимались многие непрофильные организации, такие как бюро ритуальных услуг.

Вероятность возврата недобросовестных дельцов слишком велика. Уж очень большой соблазн "срубить" легких денег с туристов. Появление первой волны мошенников туроператоры ожидают сразу после нового года. К майским праздникам их количество увеличится пропорционально росту спроса на заграничные туры.

Игорь Голубаха вспоминает, как еще десять лет назад в ста метрах от офиса его турфирмы неизвестные, представляясь сотрудниками "Гамалии", предлагали приобрести у них турпакеты со скидкой. "При этом они ссылались на мою компанию и на дружбу со мной. Тогда многие покупались на этот крючок. Все претензии разгневанные туристы затем предъявляли моей фирме, а не мошенникам, которые бесследно исчезали", — рассказывает эксперт.

Лицензирование упорядочило этот момент хотя бы потому, что сама лицензия выдавалась непосредственно на место осуществления деятельности – потенциальный турист мог прийти по указанному в ней адресу, чтобы проверить фактическое наличие офиса. Теперь же любой субъект сможет использовать фиктивный адрес или просто размещать своего человека в общедоступном месте, а после получения средств за тур, найти его ни туроператор, ни туристы не смогут.

В дальнейшем Государственная служба туризма и курортов обещает исправить ситуацию, запустив примерно через полгода механизм, являющийся в некотором смысле альтернативой традиционному лицензированию. "Мы создадим единый реестр туристических агентств и вывесим его у себя на сайте", – сообщил заместитель председателя Госслужбы туризма и курортов Сергей Семка. Правда, на сегодняшний день чиновники не готовы озвучивать четкие критерии, по которым субъекты туристической деятельности будут попадать в анонсируемый ими реестр.

Казалось бы, сегодня туристы уже должны понимать, что слепо верить рекламе, предлагающей туры по слишком низким ценам категорически нельзя. "Невозможно отдохнуть за 100 долларов на каких-то островах, куда только один авиаперелет стоит свыше 1000 долларов", — объясняет Игорь Голубаха. Но в Украине до сих пор много потребителей туруслуг покупаются на смешные цены.

До недавнего времени крупные туроператоры старались максимально нейтрализовать возникающие на этой почве скандалы, чтобы не допустить негативного отношения к отечественной туристической отрасли в целом. Достаточно вспомнить ситуацию, возникшую этим летом с "Карья Тур Укрейн", когда из-за банкротства турецкой компании Karya Tour отдых нескольких тысяч украинцев оказался испорчен. Тогда за счет собственных средств туроператоры, входящие в АЛТУ (Ассоциацию лидеров турбизнеса Украины), вернули наших туристов обратно.

В то же время эксперты Ассоциации лидеров турбизнеса Украины считают, что отмена лицензирования деятельности турагентов, – это шанс для внедрения современных, качественно новых механизмов обеспечения прав потребителей.

"В последнее время лицензирование превратилось, по сути, в проверку соответствия перечню формальных требований. Являясь своеобразным недорогим "входным билетом" на туристический рынок, действенного контроля над качеством представляемых туруслуг оно не обеспечивало, и повышения уровня обслуживания не стимулировало", — отмечает пресс-секретарь АЛТУ Юлия Олейник.

Однако предлагать какие-то действительно новые механизмы и законодательные новшества, защищающие потребителей, отечественные чиновники сейчас не готовы. Так, Сергей Семка выступает категорически против создания типового договора между субъектами туристической деятельности и туристами-потребителями. Не поддерживает он и идею обязательного страхования ответственности бизнеса туристических компаний. "Сегодня мы идем к дерегуляции отрасли, поэтому принимать каких-то решений о какой-либо обязательности к выполнению всеми участниками рынка, никто не будет", — утверждает он.

Вместо этого зампред Госслужбы туризма и курортов рекомендует туристам самим позаботиться о безопасности и защите своего отдыха: например обратиться за советом к родственникам и знакомым, или воспользоваться услугами известных компаний, давно присутствующих на рынке.

 Фото: www.asergeev.com

Читайте Comments.ua в Google News