Счетная палата: программа по выдаче госактов на землю - провалена

В Украине фактически провалена программа выдачи государственных актов на право собственности на землю. Об этом «Комментариям» сообщили в пресс-службе Счетной палаты.

"Международным банком реконструкции и развития в соответствии с Соглашением о займе, которое была ратифицировано в 2004 году, Украине предоставлен заем в размере 195 миллионов долларов США на реализацию в 2004-2012 годах проекта "Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра".

Счетной палатой ежегодно осуществляется проверка использования средств указанной ссуды, результаты проведения которой за 2009 год в очередной раз показали, что использование средств займа по данному проекту фактически провалено", - сообщает пресс-служба.

Госкомзем и Минфин не создали эффективной системы управления проектом, что привело к сокращению займа в целом на 105 млн. долл. США, или на 53,8 процента. Как следствие, цели проекта не могут быть достигнуты в полных объемах, считают в Счетной палате.

За 6 лет реализации проекта Госкомзем и ГП "Центр государственного земельного кадастра" использовали лишь 23,7 млн. долл. США из общей суммы займа (или 12,1 проц.), и до срока завершения проекта - 30.06.2012 - остаются риски неиспользования средств займа, предусмотренных МБРР для завершения проекта уже после его реструктуризации.

Социальные цели проекта, в частности бесплатная замена сертификатов на право собственности на землю на государственные акты, также не достигнуты, а источник финансирования упущено. За весь период реализации проекта выдано лишь 422 тыс. государственных актов на право собственности на землю взамен сертификатов, что составляет всего 11 проц. от определенного объема обмена документов.

Сохраняются риски невыполнения отдельных договоров по созданию базовых и индексных кадастровых карт, что предусмотрено проектом, также риски дополнительной нагрузки на государственный бюджет Украины в связи с необходимостью приведения результатов выполненных договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства.

"Экономическое содержание проекта "Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра" как эффективного финансового инструмента создания и развития системы государственного земельного кадастра фактически потеряно. Условия предоставления средств займа были чрезвычайно выгодными, словно как дар божий, но махровый непрофессионализм, за который никто не понес ответственности, помешал Украине использовать эти средства и создать кадастровую систему мирового уровня, - отметил на Коллегии председатель Счетной палаты Валентин Симоненко.

По его словам, отсутствие достоверной информации о признании фактов возникновения или прекращения права собственности и права пользования земельными участками, сведений и документов о месте расположения и пра вовом режиме этих участков, их оценке, классификации земель, количественной и качественной характеристике, распределении среди собственников земли и землепользователей, взимание платы за использование земли создает благоприятные условия для злоупотреблений в сфере земельных отношений и рейдерского захвата земель.