Азаров хочет забрать у Рады право решать судьбу газовой трубы
Кабинет министров своим законопроектом №7562 «О гарантиях государства по выполнению решений суда» предлагает разрешить ему самому решать, какие объекты магистрального трубопроводного транспорта приватизировать
Об этом в своей статье для "Зеркала недели" пишут заслуженный юрист Украины, президент Укринюрколегии Даниил Курдельчук и адвокат, юрист-международник Александр Малиновский.
Указанный законопроект, разработанный Министерством юстиции, правительство внесло на рассмотрение парламента 14 января 2011 года. Из объяснительной записки к документу следует, что целью законопроекта является исправление ситуации с систематическим невыполнением Украиной решений национальных судов в нарушение обязательств Украины по Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод.
В то же время, по словам юристов, настоящий документ направлен также на достижение ряда скрытых целей. В частности, он предусматривает внесение изменений в 17 действующих законов. При этом изменения лишь к четырем законам имеют отношение к предмету законопроекта — обеспечению выполнения судебных решений.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 7 закона "О трубопроводном транспорте". Эта статья в ее нынешней редакции запрещает реорганизацию и приватизацию государственных предприятий магистрального трубопроводного транспорта (МТС), а также запрещает отчуждение и любые манипуляции с основными фондами и акциями государственных предприятий МТС, НАК „Нафтогаз“, дочерних и основанных ею предприятий и газохранилищ.
Предлагаемыми изменениями предусматривается наделить Кабинет министров полномочиями определять перечень предприятий, на которые распространяется действие статьи 7 закона „О трубопроводном транспорте“.
„С одной стороны, необходимость предложенных изменений может объясняться отсутствием в действующем законодательстве четкого определения термина „государственные предприятия МТС“, что в известной мере осложняет практическое применение указанной статьи 7 (именно учитывая это обстоятельство, в 2007 году в статью 7 были включены отдельные ссылки на „Нафтогаз“ и его дочерние предприятия). Однако такой пробел логичнее было бы заполнить уточнением (например, определением) термина „государственные предприятия МТС“ непосредственно в тексте закона „О трубопроводном транспорте“. Безусловно, независимо от того, какой вид будет иметь перечень, утвержденный КМУ в случае принятия законопроекта 7562, действие статьи 7 закона „О трубопроводном транспорте“ будет распространяться на „Нафтогаз“ и его дочерние предприятия, поскольку они прямо упомянуты в статье 7“, — отмечают юристы.
Однако, по их мнению, риски все же существуют, и значительные: „Например, оператор украинских магистральных нефтепроводов — ОАО „Укртранснафта“ не является дочерним предприятием „Нафтогаза“ (более того, это ОАО формально не принадлежит к категории государственных предприятий), а потому его судьба полностью будет зависеть от правительства (от включения или не включения в соответствующий перечень). С другой стороны, оператор магистральных газопроводов — ДП „Укртрансгаз“ является дочерним предприятием „Нафтогаза“ и соответственно будет подпадать под действие статьи 7 закона „О трубопроводном транспорте“, независимо от решения КМУ, но ровно до тех пор, пока не проведено реформирование „Нафтогаза“, следствием которого станет выделение „Укртрансгаза“ в самостоятельную независимую компанию. При таком развитии событий судьба „Укртрансгаза“ (по аналогии с „Укртранснафтой“) окажется в руках правительства. Так что изменения к статье 7 закона „О трубопроводном транспорте“ могут быть с дальним прицелом“.
Фото: PHL