Повышение тарифов обоснуют ко Дню дурака

Правительство декларирует удорожание «коммуналки» при отсутствии механизмов и понимания тарифообразования

Сфера жилищно-коммунальных услуг в Украине уверено входит в новостные топы. Власть с лета будоражит население, поднимая тарифы и мотивируя это необходимостью выхода исполнителей и производителей жилищно-коммунальных услуг на безубыточную работу – к мифическому экономически-обоснованному уровню.

То, что в стране мало кто понимает, что же это такое – точка безубыточности в тарифообразовании – показывают не только высказывания самих политиков, но и официальные документы. Между прочим, и за подписью самого главы государства.

На текущей неделе Виктор Янукович подписал поручение премьер-министру Николаю Азарову, главе Нацкомиссии регулирования электроэнергетики Сергею Титенко, а также главам местных исполнительных органов власти относительно усовершенствования государственного регулирования деятельности субъектов природных монополий на рынке коммунальных услуг.

Во-первых, документом поручается провести анализ формирования тарифов на коммунальные услуги, определить учитываемые в тарифах затраты на производство этих услуг, а также проверить их экономическое обоснование. После этого, поручением прописано подготовить и утвердить соответствующие порядки формирования тарифов.

Во-вторых, документом оговаривается необходимость определения граничного уровня рентабельности предприятий, производящих и предоставляющих коммунальные услуги.

Наконец, поручение главы государства обязывает вышеупомянутых чиновников подумать о целесообразности установления ограничений по включению в тарифы на теплоснабжение и горячее водоснабжение затрат на обслуживание кредитов. Иными словами – необходимо дать обоснованный ответ, должна ли, к примеру, компания "Киевэнерго" включать в тариф на горячую воду и отопление затраты по своим кредитам. Срок на размышление дан до 1 апреля.

Не ставя под сомнение профессионализм и компетентность работников Администрации Президента и тем более самого главы государства, возникает, тем не менее, несколько странная ситуация. Ведь положения документа прямо указывают на то, что в стране не проводился (или же недостаточно хорошо проводился) анализ формирования тарифов, а в самих тарифах могут не правильно учитываться затраты на производство услуг. Не зря же Президент обязывает чиновников проверить экономическую обоснованность тарифов. Идем дальше – оказывается, что не все понятно в высоких кабинетах и с рентабельностью предприятий отрасли. Как же тогда работать Национальной комиссии регулирования рынка коммунальных услуг?

Но оказывается, что ее также до сих пор не существует. Не смотря на то, что по законодательству этот орган должен был осчастливить население уже с 1 января текущего года. В поручении Президента прямо сказано: проанализировать до 1 марта состояние выполнения закона о создании комиссии и обеспечить бесперебойное выполнение ее функций.

Если проще – в стране не существует понимания как себестоимости тарифов, так и механизмов их формирования. Или еще проще – тарифообразования в стране не существует.

На этом фоне непрекращающаяся полемика чиновников всех уровней о повышении тарифов переходит из экономической и политической плоскостей в область черного юмора. Доходит до совсем неловких ситуаций. Президент в понедельник поручает премьеру подумать о том, как же все-таки осуществлять это тарифообразование, а премьер в тот же день с гордостью сообщает, что миссия МВФ "с пониманием" относится к планам правительства поэтапно повышать тарифы. Спрашивается: а было ли у Азарова в момент переговоров понимание механизмов повышения тарифов? Если было, то тогда не понятна логика поручения Президента. Если же не было – премьер, мягко говоря, слукавил.

А уже в среду, например, депутаты разыграли в парламенте 15-минутную комедию на тему возвращения моратория на начисление пени за неуплату жилищно-коммунальных услуг. В результате, два законопроекта от оппозиции были отклонены, зато спикер поручил профильному комитету разработать проект закона о штрафных санкциях к работодателям, не выплачивающим вовремя зарплату. Мол, если люди будут платить пеню, которую в свое время отменили из-за массовых невыплат заработной платы, то и недобросовестные работодатели должны получать свою пеню.

Любопытно, что мораторий на начисление пени потерял силу 1 января текущего года. Однако механизмов ее начисления до сих пор не существует. Минрегионстрой и ЖКХ только 8 февраля обнародовало проект закона, где прописало размер наказания (0,1% суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, но не больше 100% общей суммы долга). Поэтому не исключено, что очередные дебаты государственных мужей на тему тарифов в стенах парламента можно будет услышать уже в Международный женский день. А ко Дню смеха, или, как его еще называют, ко Дню дурака аппарат Администрации Президента имеет все шансы получить ответ на вопрос о сути тарифообразования.