Украина уходит в тень

«Комментарии» решили разобраться, сколько потеряет отечественная экономика из-за засилья черных рынков в стране и нелегального оборота высоколиквидных товаров

Ужесточение регуляторного давления государства и стремление правительства наполнить казну любой ценой приводит к обратному эффекту — валюта, зарплата, сигареты и алкоголь решительно прячутся в тень. Не говоря уже о нелегальном рынке оружия, который на волне нестабильности вырос в разы.

Белых зарплат не хватит

Новый пакет законопроектов Кабмина по реформированию налоговой системы и изменению ставок единого социального взноса, поданный в Верховную Раду, должен подтолкнуть коммерческие компании к отказу от выплаты заработных плат "в конвертах". К переходу на белую зарплату, по прогнозам премьер­министра, работодателей будет стимулировать почти трехкратное снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда. В правительстве полагают, что реализация этой нормы позволит вывести из тени зарплаты в объеме 11 млрд. грн.

Однако у экспертов иная точка зрения на проблему. "О какой легализации может идти речь, особенно в период такого страшного кризиса, как у нас? Даже когда бизнес жил припеваючи, легально практически ничего не платили. Почему же сейчас, в кризис, вдруг начнут платить?" — недоумевает ведущий сотрудник сектора социальных рисков в сфере занятости населения отдела человеческого развития ИДСИ Лидия Ткаченко.

"Отдельные новшества относительно ЕСВ (единый социальный взнос) и налога на доходы физлиц не смогут вытащить экономику из тени", — считает глава Европейской Бизнес Ассоциации (EBA) Анна Деревянко. По ее словам, внедрение нынешней концепции реформы налоговой системы может привести к увеличенной нагрузке на граждан с малым и средним доходом и заниженной — для высоких доходов.

К тому же, декларируя снижение ставки ЕСВ до 15%, в правительстве забывают указать, что одновременно работодателей обяжут платить сотрудникам не менее двух минимальных заработных плат (15% ставки распространяется на зарплаты свыше 2436 грн.). "База налогообложения увеличится вдвое не только для единого социального взноса, ставка которого снижается, но и для налога с доходов физических лиц, размер которого не изменяется. Соответственно для многих плательщиков налогов нагрузка на зарплату не уменьшится, а увеличится", — добавляет глава Всеукраинского объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса "Фортеця" Оксана Продан.

По оценкам завотделом теневой экономики Национального института стратегических исследований Татьяны Тыщук, ориентировочные потери бюджета от тени на рынке труда — свыше 46 млрд. грн., а сумма недополученных социальных взносов составляет более 97 млрд. грн. в год. "Специфика Украины — наличие комбинированных форм оплаты труда, при которой официально оформленному работнику легально выплачивается лишь часть его зарплаты. При этом уровень теневых доходов домохозяйств может достигать 40–45%", — объясняет она.

Косвенно подтверждают тенденцию и данные Госстата. К примеру, по итогам августа средняя заработная плата в Украине по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 4,7%, составив 3370 грн.

Привычки привезут контрабандой

Стремление наполнить государственную казну за счет любителей выпить и подымить выражается в необоснованном увеличении акцизов на сигареты и алкоголь. Последний раз акцизные ставки выросли в июле этого года — на 25% на спиртные напитки и примерно на столько же — на табачные изделия. Однако, судя по всему, это не предел: в планах на ближайшее будущее уравнять акцизный налог на сигареты с фильтром и без фильтра, что приведет к двукратному удорожанию последних.

Поскольку многие потребители за повышением цен на "вредные привычки" не успевают, они просто переходят на более дешевый контрафактный товар. К примеру, в селах водку заменяют дешевым самогоном, а в городах — переориентируются на более доступную контрафактную продукцию, реализуемую преимущественно через мелкие магазины и кафе. В случае с сигаретами это стимулирует и без того значительные объемы нелегального импорта из Молдовы, Беларуси и РФ (доля табачной контрабанды за последние три года увеличилась втрое).

Региональный директор "Империал Тобако Юкрейн" по Украине, Молдове и Кавказу Олег Стрекаль убежден, что планируемые доходы в бюджет будут перекрыты убытками от разрастания теневого рынка. "Уже сейчас в цене пачки дешевых сигарет акциз составляет 72%, тогда как в пачке дорогих — только треть от цены. Повышение вдвое цен на доступные сигареты без фильтра перекроет многим курильщикам (большинство которых пенсионеры и сельские жители с низким уровнем дохода) дорогу на легальный рынок и вынудит искать контрабандный товар", — считает он.

В табачных компаниях подсчитали: в 2013 году из­за теневого рынка госбюджет потерял около 2 млрд. грн., а в 2014 году рискует потерять еще больше. "В случае уравнивания ставок на сигареты с фильтром и без фильтра по самым приблизительным подсчетам бюджет рискует дополнительно недополучить еще примерно 1 млрд. грн.", — уточняет Стрекаль.

Автоматы пришлют по почте

В то время как руководители МВД и СБУ призывают население сдавать незарегистрированное оружие, украинцы активно вооружаются. Из­за того что по закону огнестрелы могут оформить на себя только правоохранители, судьи, журналисты и охотники, в Украине — настоящий бум на нелегальную покупку и продажу оружия.

Председатель наблюдательного совета Украинской ассоциации владельцев оружия (УАВО) Георгий Учайкин отмечает, что спрос на отдельные виды пистолетов и автоматов в целом по стране подскочил в десятки раз. Это обусловлено недоверием к правоохранительным органам, страхом перед событиями на востоке страны и желанием украинцев защищать себя самостоятельно.

По подсчетам МВД, на руках у наших сограждан официально находится более 830 тыс. единиц оружия. Однако в УАВО утверждают, что эта цифра сильно занижена. "Общее число серых единиц оружия, которое хранится у наших граждан, — около 4 млн.", — говорит Учайкин. (Для сравнения: в самом начале года количество стволов на черном рынке не превышало 3 млн.)

Действительно, еще год назад купить боевой пистолет можно было только по большому знакомству. А приобрести автомат человеку с улицы было и вовсе невозможно. Сегодня же оружием торгуют даже в Интернете. Там полным­полно объявлений о продаже "чистых, складских" автоматов Калашникова и пистолетов Макарова: автоматы предлагают по цене от $1 тыс., пистолеты — от $500. Причем пересылают автоматы просто — частями по коммерческой почте. По отдельности ствол, приклад и основная часть к транспортировке не запрещены.

Черный рынок разросся во многом благодаря тому, что до сих пор не выписана процедура утилизации оружия, никто за этим не следит. Буквально несколько месяцев назад в Минобороны не могли сказать точно, сколько оружия, оставшегося со времен СССР, на самом деле находилось на военных складах. Часть из этого арсенала, естественно, оказалась на черном рынке.

Другая проблема — огромный рынок по продаже массо­габаритных макетов, которыми торгует множество фирм безо всяких на то разрешений. И неизвестно, сколько единиц оружия переделывается, а сколько — продается в боевом виде.

Третий фактор, играющий немаловажную роль, — трофейное оружие. В батальоне территориальной обороны "Киев‑1", который с конца августа дежурит на всех въездах в столицу, помогая работникам ГАИ проверять иногородние автомобили, говорят, что, возвращаясь по ротации домой, некоторые бойцы пытаются привезти с собой из восточного региона автомат, винтовку или ручной гранатомет.

"Учет оружия и боеприпасов становится условным. В этот период проследить, сколько стволов со складов ушло на АТО, а сколько продали налево, невозможно", — говорит военный эксперт Геннадий Шульга.

Возрождение уличных менял

Валютный рынок снова вернулся в девяностые — приобрести наличные доллары рядовым украинцам сейчас удается только на черном рынке. Вступление в силу решения НБУ об ограничении продажи валюты суммой 3 тыс. грн. (около $230) в сутки проблему с покупкой долларов лишь усугубило.

По мнению президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, в дальнейшем валютные операции населения будут носить подпольный характер, а наличный курс на черном рынке будет расти. "Поскольку официальный курс останется стабильным, НБУ при этом только выиграет, ведь формально требования МВФ относительно либерализации валютного рынка выполняются. Наибольшую выгоду от тенизации валютной сферы получат спекулянты и руководители банковских учреждений, которые не брезгуют сотрудничеством с менялами по продаже валюты без документов", — прогнозирует он.

Помимо активизации уличных менял соответствующими объявлениями уже пестрит Интернет. Сегодня на специализированных финансовых сайтах можно оставить заявку на продажу­покупку доллара и приобрести практически любую сумму на 1–1,5 грн. дороже, чем декларируется в отделениях банков. При заказе крупных сумм (например, на зарплату "в конвертах") менялы­оптовики привозят наличные с охраной прямо в офис. Другие продавцы валюты даже предлагают прийти в учреждения коммерческих банков и купить доллары по такой цене вне официальной кассы, просто по звонку.

По подсчетам руководителя ИАЦ Forex Club Николая Ивченко, спрос на валюту на теневом рынке примерно такой же, как и на межбанке: от $3 до $6 млрд. ежемесячно. Еще в $1–2,5 млрд. в месяц эксперт оценивает ежемесячный объем операций наличной валюты. В целом из­за отсутствия у украинцев альтернативы для сохранения гривневых сбережений через руки спекулянтов будет проходить порядка $4–8 млрд. в месяц.