20 крупнейших проектов, реализованных за счет бюджета

За годы независимости в Украине за счет государственных средств практически не было реализовано важных для общества инфраструктурных проектов. Среди отобранных "Комментариями" топ-20 самых крупных направлений использования госсредств множество откровенно популистских расходов. Еще часть — это долгострои, которые только сейчас заканчиваются. За 20 лет независимости вложенные бюджетные гривни создали очень мало рабочих мест и еще меньше — реального прироста ВВП. Если хотя бы десять лет назад миллиарды начали тратиться на развитие научных, инновационных, энергоэффективных проектов, уже сегодня страна выглядела бы совсем по-другому.

20 крупнейших проектов, которые были реализованы за счет бюджетных средств

Место	Проект	Размер финансирования	Стадия реализации (дата планируемого завершения)
1	Господдержка угольной отрасли	59 млрд. грн. * ($7,4 млрд. по курсу 8 грн./$ с 2000 года)	Постоянно продолжается
2	Строительство 3-го и 4-го ЭБ Хмельницкой АЭС	37 млрд. грн.	2017
3	Создание АН-70	Уже потрачено 12 млрд. грн. (минимальная экспертная оценка)	В процессе
4	Выплата компенсаций вкладчикам Сбербанка СССР за все годы независимости	10,6 млрд. грн.	Последняя выплата в 2010
5	Подольский мост через Днепр	Освоено 2,8 млрд. грн. из 10 млрд. грн.	2013
6	Реконструкция и строительство трассы Киев — Одесса	10 млрд. грн.	Завершена
7	Дарницкий автомобильно-железнодорожный переход через Днепр ("мост Кирпы")	Освоено 5,3 млрд. грн. из 9,2 млрд. грн.	Сентябрь 2011
8	Днестровская ГАЭС (строительство первой очереди)	Освоено 3 млрд. грн. из 8,4 млрд. грн.	2013
9	Реконструкция аэропорта в Донецке	Освоено около 700 млн. грн. из 5,6 млрд. грн.	2012
10	Мост через Днепр в Запорожье	5,3 млрд. грн. *	2013
11	НСК "Олимпийский" (реконструкция к Евро-2012)	Освоено 3,6 млрд. грн. из 4,6 млрд. грн.	Декабрь 2011
12	Проект "Циклон"	Освоено 1,2 млрд. грн. из 3,3 млрд. грн.	2012
13	Реконструкция аэропорта во Львове	Освоено около 800 млн. грн. из 2,2 млрд. грн.	2012
14	Проект достройки недостроенных зданий в 2009 году	1,6 млрд. грн. *	Завершен
15	Проект "Больница будущего"	900 млн. грн. (260 млн. грн. дополнительно собрано благотворителями)	2012
16	Мемориал жертвам Голодомора	750 млн. грн.	Завершен
17	Канал Дунай — Черное море	550 млн. грн. *	В процессе
18	Терминал F в аэропорту Борисполь	413 млн. грн.	Завершен
19	Вертолетные площадки для Президента	308 млн. грн. *	2012
20	Выдача госактов на землю в 2009 году	280 млн. грн. (проект 5,9 млрд. грн.)	Завершен

 Данные из открытых источников

* Нет точной информации о фактическом освоении средств

К сожалению, первое место по бюджетным расходам, по расчетам "k:", получили программы поддержки угольной отрасли. Мы собрали данные о расходах на шахтеров, заложенных в бюджетах с 2000 по 2011 годы, и перевели их в доллары по курсу по состоянию на начало соответствующего года. А затем перевели эту сумму в гривни  2011 года. Получилось, что в сегодняшних ценах государство за 11 лет потратило на угольную отрасль почти 60 млрд. грн. Всем известно, сколько сегодняшних членов правительства и народных депутатов заработали на такой поддержке и почему каждое из приходивших к власти правительств старалось как можно активнее ублажать шахтеров. Некоторое время угольные предприятия даже не платили взносы в Пенсионный фонд. Однако вряд ли все эти дотации и льготы сделали счастливее жизнь непосредственно работников шахт.

По настоящему же масштабным проектом можно назвать введение в эксплуатацию трех энергоблоков украинских АЭС: 6-го на Запорожской (1995), 2-го на Хмельницкой (2004) и 4-го на Ровенской АЭС (2004). Эти шаги на 3 тыс. МВт увеличили мощности энергосистемы, став, пожалуй, наиболее значимым запуском на государственных промышленных предприятиях за все годы независимости. Однако поскольку энергоблоки достраивались еще со времен СССР, то оценить вложения в них украинского бюджета (тем более в условиях галопирующей инфляции) достаточно сложно. Поэтому в рейтинг мы включили проект по достройке двух энергоблоков в будущем — 3-го и 4-го на ХАЭС, стоимость которых оценивается в 37 млрд. грн. Наверняка затраты на строительство постсоветских блоков, в переводе на сегодняшние цены, сопоставимы. Аналогичную сумму денег сегодня государство тратит разве что на Евро-2012, отдельные проекты которого также вошли в рейтинг как самостоятельные.

Следующим масштабным энергетическим долгостроем еще с советских времен была Днестровская гидроаккумулирующая станция в Черновицкой области. Общий бюджет первой очереди проекта оценивается правительством в 8,4 млрд. грн., на сегодняшний момент освоено около 2,8 млрд., но при этом станция функционирует. О масштабности проекта может свидетельствовать круг претендентов на ее достройку. В частности, среди главных застройщиков фигурируют компании, небезразличные Дмитрию Фирташу.

Среди масштабных строек сразу два проекта, которые в свое время начинал министр транспорта и начальник "Укрзализныци" Георгий Кирпа. Это Дарницкий мост через Днепр в Киеве, который планируют достроить к концу года, и канал Дунай — Черное море, альтернативный румынскому руслу судоходный канал, который нуждается в постоянном углублении. И если вокруг канала постоянно происходят корпоративные конфликты, связанные с деятельностью оператора ГП "Дельта-Лоцман", то Дарницкий мост стал отличным трамплином для главы Киевской горадминистрации Александра Попова на пути к мэрскому креслу. Уже сам факт, что премьер Николай Азаров лично открывает отдельно каждый новый съезд с моста (всего их четыре, три из которых функционируют), от доведения до ума детища Кирпы "регионалы" планируют получить максимум пользы. К слову, такую же роль в предвыборной агитации Попова, скорее всего, сыграет и самый дорогой в Европе Подольский мостовой переход, который планируют завершить через два года. Проблема, которая формально не давала продолжать проект Леониду Черновецкому — нежелание жителей Русановских дач освобождать свои наделы "для общественных нужд" — при Попове очень быстро решилась. И даже если с оставшимися стойкими дачниками не удастся договориться, чиновники придумали обходную дорогу, которая все равно соединит мост с Троещиной, разгрузив один из самых густонаселенных "спальников" столицы и  наградив Попова за настойчивость голосами ее жителей.

Еще три популистских проекта, реализованных за счет средств госбюджета, касаются уже не только киевлян, но жителей всей страны. Речь идет о бесплатной выдаче госактов на землю, выплате населению вкладов Сбербанка СССР, а также о достройке недостроенных в кризис жилых зданий. На проект с госактами планировалось потратить 5,9 млрд. грн., но затем бюджет сократился до 280 млн. грн. На вклады Сбербанка за все время независимости было потрачено больше 10 млрд. грн., из которых в 2009 году — более 6 млрд. грн. На достройку недостроев пустили 1,6 млрд. грн. в 2009 году. При этом такой проект собираются продолжать и "регионалы". Причем, если при Юлии Тимошенко "закрывались" за счет бюджета только дома, достроенные на 70%, то теперь берутся за жилье, готовое на 50 и на 30%. Всего планируется потратить на проект минимум 17 млрд. грн. Кто и как будет распределять эти деньги — загадка.

Впрочем, пожалуй наиболее одиозными за годы независимости остались "президентские" проекты, на которые тратятся государственные деньги. При Викторе Ющенко это был Голодомор, на один только киевский мемориал которому было потрачено около 750 млн. грн., и "Больница будущего", сегодня существующая только в виде котлована и депозитов с накопленными на них счетами благотворителей. Вот только если тему Голодомора "бело-голубые" развивать не собираются, то больницу все же достроят: из бюджета уже в ближайшее время на этот проект собираются выделить до 900 млн. грн.

"Национальные проекты" Виктора Януковича пока существуют только на бумаге, поэтому реальный ущерб для госказны от них оценить сложно. А вот более приземленные — в прямом смысле — слабости гаранта Конституции уже легли на плечи налогоплательщиков. Известно как минимум о трех вертолетных площадках, которые строятся за их счет ради удовольствия главы государства передвигаться на необычном транспортном средстве: в Киеве на Парковой аллее, в Каневе у музея Шевченко и в Крыму. Три площадки обойдутся примерно в 308 млн. грн. Сколько будут стоить такие же площадки в резиденции в Карпатах, Межигорье и, наверняка, в Енакиево — пока тайна за семью печатями.

Фото: PHL

ТОП-20 главных рейтингов страны читайте в специальном выпуске газеты "Комментарии:" от 19 августа.

 

 

Читайте Comments.ua в Google News