Социальная справедливость превратится в семейный подряд «регионалов»

В проект бюджета-2013 заложено переформатирование Социальных инициатив в новые Национальные проекты

Читати українською

4 декабря 2012, 16:32

Поделитесь публикацией:

Автор:

Виталий Войчук

Социальная справедливость превратится в семейный подряд «регионалов»

Во вторник на сайте Верховной Рады был обнародован проект Государственного бюджета на 2013 год. Его анализ и сравнение со сметой расходов бюджета на текущий год дает основание говорить, что так называемые "Президентские инициативы" ушли в историю вместе с окончанием парламентских выборов. Следующий год пройдет под знаком стабильных выплат пенсий (хоть и мизерных), и ознаменуется массовым строительством дорог, закупкой лекарств и открытием новых перинатальных центров. Естественно, на соответствующих тендерах будут побеждать исключительно "свои" компании.

На другой чаше весов – неопределенность с дальнейшими компенсациями по потерянным вкладам в Сбербанке СССР, остановка либо резкое сокращение практически всех государственных жилищных программ и рост жилищно-коммунальных тарифов.

Первое, что бросается в глаза – в проекте бюджета-2013 урезаны сметы практически по всем министерствам в сравнении с суммами, предусмотренными в бюджете-2012. В частности, у Минэнерго забрали больше 9 млрд. грн., у Минфина – свыше 3 млрд. грн., свыше 2 млрд. грн. потеряли Минобразования, а также Минрегионстрой; по миллиарду – Минэкономики, и Минобороны. Кроме того, более 8 млрд. грн. высвободилось после проведения Евро-2012 и парламентских выборов – именно на столько в сумме сократили финансирование Укревроинфрапроекта и ЦИКа.

Порезали, правда незначительно, даже финансирование Секретариата Кабмина – почти на 20 млн. грн., расходы на медицинское обслуживание депутатов и руководства страны – более чем на 17 млн. грн., финансирование авиаперелетов высших лиц государства – на 10,3 млн. грн. Что интересно – именно на такую сумму при секвестре бюджета-2012 была увеличена данная статья расходов.

Всего бюджетную "кормушку" указанных министерств сократили приблизительно на 28 млрд. грн. И примерно на такую же сумму были увеличены сметы Пенсионного фонда – без малого на 19 млрд. грн., Минздрава – практически на 2 млрд. грн., Укравтодора – на 4 млрд. грн.

Таким образом, можно уже сегодня говорить о том, что власть намерена продолжать Медицинскую реформу в разрезе продолжения открытия перинатальных центров, закупки лекарств и оборудования, открытия новых амбулаторий семейной медицины. При этом вряд ли к соответствующим тендерам будет подпущена какая-либо другая, не входящая в уже сформировавшийся за 2 года реформы бизнес-пул, компания. С аналогичной ситуацией вокруг подрядчиков строительства дорог очевидно связано и увеличение финансирования Укравтодора. Здесь не безосновательным будет предположение, что в рамках Нацпроектов будет открыт еще один – скажем, "Дороги Украины". К слову, с Печерских холмов доходят слухи о том, что Борис Колесников, если не усидит в кресле вице-премьера в следующем правительстве, вполне может вплотную заняться миллиардным дорожным строительством – заменив оскандалившегося Владислава Каськива в кресле главы Агентства по инвестициям и управлению нацпроектами.

Правда, есть и другие счастливчики, которым решили добавить финансирования. Так, МВД и Генпрокуратуре увеличили смету почти на пол миллиарда. Так или иначе, эта тенденция повторяется уже не первый год и свидетельствует лишь об усилении поддержки нынешней властью своих "цепных псов" – прокуратуры и милиции.

Еще один любопытный момент: бюджетное финансирование по одним из самых разрекламированных Социальных инициатив нынешней власти – обеспечению населения доступным жильем и компенсации гражданам потери сбережений в Сбербанке СССР – оказалось либо завуалировано, либо значительно сокращено.

В частности, средства на компенсации потерянных вкладов совместили в одной бюджетной строке со средствами на обслуживание госдолга – всего без малого 35 млрд. грн. Но только прогнозируемый объем выплат по обслуживанию государственного долга в 2013-м, согласно пояснительной записке к проекту бюджета, превысит эти 35 млрд. Финансирование же государственных жилищных программ – от доступного жилья до госипотеки под 3% годовых – сокращено почти на 900 млн. грн по сравнению с цифрами, заложенными в бюджет-2012. Хотя остается программа, анонсируемая тем же Колесниковым. Вот только обещанные им кварталы из "финских домиков" вряд ли еще не расписаны под определенные компании.

К слову, остается неопределенным и размер субвенции на выполнение Киевом функций столицы, а также на строительство метро на жилые массивы Троещина и Теремки. Такой строки в проекте бюджета просто нет. Остается надежда, что после пересмотра документа весной следующего года – эти средства будут заложены.

Сумма же другой субвенции – на погашение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги – сокращена практически на 11 млрд. грн. И говорит это только об одном – тарифы будут повышены.

(Жирным шрифтом обозначены наиболее крупные увеличения бюджетных расходов либо их сокращение)

Распределение расходов	Госбюджет-2012	Проект Госбюджета-2013	Увеличение/сокращение расходов
Аппарат Верховной Рады	869 млн. 821 тыс. грн.	875 млн. 971 тыс. грн.	Плюс 6 млн. 150 тыс. грн.
(в том числе финансовая поддержка санаторно-курортного комплекса Управделами ВР)	87 млн. 124 тыс. грн.	88 млн. 453 тыс. грн.	Плюс 1 млн. 329 тыс. грн.
Госуправделами	1 млрд. 433 млн. 439 тыс. грн.	1 млрд. 286 млн. 748 тыс. грн.	Минус 146 млн. 691 тыс. грн.
(в том числе медобслуживание нардепов и руководства страны)	388 млн. 935 тыс. грн.	371 млн. 238 тыс. грн.	Минус 17 млн. 697 тыс. грн.
(в том числе авиаперевозки руководства страны)	198 млн. 214 тыс. грн.	187 млн. 912 тыс. грн.	Минус 10 млн. 302 тыс. грн. (именно на такую сумму расходы по этой статье были увеличены после пересмотра бюджета-2012 весной текущего года)
Секретариат Кабмина	294 млн. 451 тыс. грн.	274 млн. 520 тыс. грн.	Минус 19 млн. 931 тыс. грн.
Госсудадминистрация	4 млрд. 222 млн. 742 тыс. грн.	4 млрд. 398 млн. 709 тыс. грн.	Плюс 175 млн. 967 тыс. грн.
ВСУ	103 млн. 661 тыс. грн.	105 млн. 659 тыс. грн.	Плюс 1 млн. 998 тыс. грн.
Высший спецсуд по рассмотрению гражданских и уголовных дел	170 млн. 664 тыс. грн.	112 млн. 279 тыс. грн.	Минус 58 млн. 385 тыс. грн.
Высший Хозсуд	178 млн. 527 тыс. грн.	133 млн. 999 тыс. грн.	Минус 44 млн. 528 тыс. грн.
Высший админсуд	107 млн. 565 тыс. грн.	98 млн. 228 тыс. грн.	Минус 9 млн. 337 тыс. грн.
КС	67 млн. 356 тыс. грн.	63 млн. 693 тыс. грн.	Минус 3 млн. 663 тыс. грн.
Генпрокуратура	2 млрд. 651 млн. 532 тыс. грн.	3 млрд. 201 млн. 659 тыс. грн.	Плюс 550 млн. 127 тыс. грн.
МВД	14 млрд. 569 млн. 183 тыс. грн.	15 млрд. 56 млн. 713 тыс. грн.	Плюс 487 млн. 530 тыс. грн.
(в том числе на Внутренние войска)	1 млрд. 417 млн. 096 тыс. грн.	1 млрд. 480 млн. 646 тыс. грн.	Плюс 63 млн. 550 тыс. грн.
(в том числе на господдержку ФСО "Динамо")	37 млн. 649 тыс. грн.	18 млн. 664 тыс. грн.	Минус 18 млн. 985 тыс. грн.
Минэнергоугля	19 млрд. 012 млн. 273 тыс. грн.	9 млрд. 911 млн. 299 тыс. грн.	Минус 9 млрд. 100 млн. 974 тыс. грн.
(в том числе Господдержка угольных шахт по частичному покрытию затрат по себестоимости готовой товарной угольной продукции)	9 млрд. 901 млн. 847 тыс. грн.	7 млрд. 801 млн. 847 тыс. грн.	Минус 2 млрд. 100 млн. грн.
(в том числе на программу "Ядерное топливо Украины")	97 млн. 678 тыс. грн.	15 млн. грн.	Минус 82 млн. 678 тыс. грн.
Минэкономразвития и торговли	3 млрд. 117 млн. 591 тыс. грн.	2 млрд. 11 млн. 122 тыс. грн.	Минус 1 млрд. 106 млн. 469 тыс. грн.
(в том числе Госстат)	1 млрд. 021 млн. 209 тыс. грн.	1 млрд. 312 млн. 125 тыс. грн.	Плюс 290 млн. 916 тыс. грн.
МИД	1 млрд. 317 млн. 254 тыс. грн.	1 млрд. 116 млн. 412 тыс. грн.	Минус 200 млн. 842 тыс. грн.
(в том числе на функционирование зарубежных дипучреждений страны)	1 млрд. 37 млн. 987 тыс. грн.	856 млн. 64 тыс. грн.	Минус 181 млн. 923 тыс. грн.
(в том числе на улучшение международного позитивного имиджа Украины)	5 млн. 160 тыс. грн.	4 млн. 77 тыс. грн.	Минус 1 млн. 83 тыс. грн.
Госкомтелерадиовещания	1 млрд. 406 млн. 944 тыс. грн.	817 млн. 610 тыс. грн.	Минус 589 млн. 334 тыс. грн.
Минкультуры	2 млрд. 414 млн. 723 тыс. грн.	2 млрд. 455 млн. 140 тыс. грн.	Плюс 40 млн. 417 тыс. грн.
(в том числе на Госкино)	178 млн. 478 тыс. грн.	157 млн. 585 тыс. грн.	Минус 20 млн. 893 тыс. грн.
Госагентство лесных ресурсов	657 млн. 217 тыс. грн.	695 млн. 585 тыс. грн.	Плюс 38 млн. 368 тыс. грн.
Минобороны	16 млрд. 387 млн. 515 тыс. грн.	15 млрд. 315 млн. 79 тыс. грн.	Минус 1 млрд. 72 млн. 436 тыс. грн.
МОН, молодежи и спорта	27 млрд. 308 млн. 832 тыс. грн.	25 млрд. 206 млн. 919 тыс. грн.	Минус 2 млрд. 101 млн. 913 тыс. грн.
Минздрав	7 млрд. 86 млн. 806 тыс. грн.	9 млрд. 41 млн. 843 тыс. грн.	Плюс 1 млрд. 955 млн. 37 тыс. грн.
(в том числе на Госслужбу по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции/СПИДу)	3 млн. 70 тыс. грн.	4 млн. 157 тыс. грн.	Плюс 1 млн. 87 тыс. грн.
Минэкологии и природных ресурсов	4 млрд. 40 млн. 594 тыс. грн.	4 млрд. 130 млн. 251 тыс. грн.	Плюс 89 млн. 657 тыс. грн.
(в том числе на Госслужбу геологии и недр)	1 млрд. 26 млн. 602 тыс. грн.	239 млн. 542 тыс. грн.	Минус 787 млн. 60 тыс. грн.
Минсоцполитики	70 млрд. 84 млн. 427 тыс. грн.	88 млрд. 659 млн. 188 тыс. грн.	Плюс 18 млрд. 574 млн. 761 тыс. грн.
(в том числе на Пенсионный фонд)	64 млрд. 494 млн. 147 тыс. грн.	83 млрд. 233 млн. 566 тыс. грн.	Плюс 18 млрд. 739 млн. 419 тыс. грн.
(в рамках бюджета ПФ дотация на выплату пенсий и надбавок, начисленных по разным пенсионным программам)	49 млрд. 170 млн. 216 тыс. грн.	61 млрд. 469 млн. 768 тыс. грн.	Плюс 12 млрд. 299 млн. 552 тыс. грн.
(в рамках бюджета ПФ покрытие дефицита средств Пенсионного фонда для выплат пенсий)	15 млрд. 323 млн. 930 тыс. грн.	21 млрд. 763 млн. 797 тыс. грн.	Плюс 6 млрд. 439 млн. 867 тыс. грн.
Минрегионстрой и ЖКХ	3 млрд. 141 млн. 226 тыс. грн.	737 млн. 767 тыс. грн.	Минус 2 млрд. 403 млн. 459 тыс. грн.
(в том числе на предоставление господдержки по различным жилищным программам – доступное жилье, госипотека, молодежное кредитование и пр.)	1 млрд. 351 млн. 839 тыс. грн.	467 млн. 889 тыс. грн.	Минус 883 млн. 950 тыс. грн. (Весной текущего года почти такую же сумму расписали на Президентскую ипотеку под 3% годовых)
(в том числе субвенция местным бюджетам на погашение разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги)	15 млрд. 914 млн. 146 тыс. грн.	5 млрд. 125 млн. 600 тыс. грн.	Минус 10 млрд. 788 млн. 546 тыс. грн.
Минагропрод	8 млрд. 631 млн. 341 тыс. грн.	8 млрд. 313 млн. 533 тыс. грн.	Минус 317 млн. 808 тыс. грн.
(в том числе на Госагентство земельных ресурсов)	1 млрд. 198 млн. 419 тыс. грн.	903 млн. 716 тыс. грн.	Минус 294 млн. 703 тыс. грн.
Мининфраструктуры	1 млрд. 415 млн. 646 тыс. грн.	1 млрд. 502 млн. 749 тыс. грн.	Плюс 87 млн. 103 тыс. грн.
Укравтодор	9 млрд. 419 млн. 481 тыс. грн.	13 млрд. 559 млн. 189 тыс. грн.	Плюс 4 млрд. 139 млн. 708 тыс. грн.
МЧС	6 млрд. 6 млн. 638 тыс. грн.	5 млрд. 672 млн. 39 тыс. грн.	Минус 334 млн. 599 тыс. грн.
(в том числе на Госагентство по управлению зоной отчуждения)	1 млрд. 197 млн. 74 тыс. грн.	1 млрд. 231 млн. 109 тыс. грн.	Плюс 34 млн. 35 тыс. грн.
Минфин	46 млрд. 110 млн. 524 тыс. грн.	43 млрд. 51 млн. 859 тыс. грн.	Минус 3 млрд. 58 млн. 665 тыс. грн.
(в том числе на компенсацию гражданам потери сбережений в Сбербанке СССР)	6 млрд. 152 млн. 430 тыс. грн.	Невозможно просчитать, т.к. эту статью включили в статью по обслуживанию госдолга, прогнозируемый объем выплат по которому – 35 млрд. 2 млн. грн. При этом сумма, закрепленная на обе эти цели в проекте бюджета меньше и составляет 34 млрд. 966 млн. грн.	Возможно, средства появятся по итогам пересмотра бюджета во II квартале
(в том числе на субвенцию на выполнение Киевом функций столицы, а также строительство метро на Троещину и Теремки)	2 млрд. грн.	Данная статья отсутствует	Возможно, средства появятся по итогам пересмотра бюджета во II квартале
(в том числе на Гостаможслужбу)	1 млрд. 396 млн. 5 тыс. грн.	1 млрд. 314 млн. 480 тыс. грн.	Минус 81 млн. 525 тыс. грн.
(в том числе на ГНСУ)	4 млрд. 518 млн. 888 тыс. грн.	4 млрд. 517 млн. 134 тыс. грн.	Минус 1 млн. 754 тыс. грн.
Минюст	4 млрд. 706 млн. 755 тыс. грн.	4 млрд. 688 млн. 904 тыс. грн.	Минус 17 млн. 851 тыс. грн.
(в том числе на Пенитенциарную службу)	2 млрд. 843 млн. 327 тыс. грн.	2 млрд. 896 млн. 504 тыс. грн.	Плюс 53 млн. 177 тыс. грн.
Погранслужба	2 млрд. 562 млн. 336 тыс. грн.	2 млрд. 605 млн. 952 тыс. грн.	Плюс 43 млн. 616 тыс. грн.
Госагентство по инвестициям и управлению национальными проектами	458 млн. 233 тыс. грн.	409 млн. 94 тыс. грн.	Минус 49 млн. 139 тыс. грн.
СБУ	3 млрд. 256 млн. 978 тыс. грн.	3 млрд. 412 млн. 528 тыс. грн.	Плюс 155 млн. 550 тыс. грн.
(в том числе на Антитеррористический центр СБУ)	9 млн. 792 тыс. грн.	9 млн. 997 тыс. грн.	Плюс 205 тыс. грн.
НАН Украины	3 млрд.65 млн. 999 тыс. грн.	3 млрд. 159 млн. 411 тыс. грн.	Плюс 93 млн. 412 тыс. грн.
Управление Госохраны	334 млн. 152 тыс. грн.	315 млн. 175 тыс. грн.	Минус 18 млн. 977 тыс. грн.
Укревроинфрапроект	7 млрд. 244 млн. 322 тыс. грн.	1 млрд. 36 млн. 267 тыс. грн.	Минус 6 млрд. 208 млн. 55 тыс. грн.
ЦИК	2 млрд. 272 млн. 367 тыс. грн.	77 млн. 451 тыс. грн.	Минус 2 млрд. 194 млн. 916 тыс. грн.