Один миллиард евро, который "не дошел" до Донбасса: эксперты дали оценку экономическому положению оккупированных областей

Секретарь СНБО Украины Александр Данилюк заявил, что официальный Киев настроен начать реализовывать международный план экономического восстановления части Донбасса, которая находятся под контролем Украины на линии фронта с так называемыми “ДНР” и “ЛНР”. Эксперты рассказали изданию "Комментарии", действительно ли эта задумка реалистична.

"Мы не знаем, какая сумма нужна для решения всех проблем"

Директор Крымского экспертного центра, основатель общественной организации "Верховенство права" Алексей Стародубов уверен, что подобные планы – одно из самых важных направлений, которым следует заниматься украинским властям.

"На протяжении прошедших пяти лет огромные суммы (ред. – 1 млрд евро), которые выделялись со стороны наших западных партнеров и организаций-доноров, просто не доходили до Донбасса. Это привело к тому, что даже в некоторых частях подконтрольных территорий Донецкой и Луганской областей существует угроза гуманитарной катастрофы, — подчеркивает эксперт. – Это, прежде всего, касается проблем с водообеспечением, обеспечением граждан товарами широкого потребления, инфраструктурой. Поэтому план восстановления крайне необходим для этих регионов".

Стародубов отмечает, что экономический план восстановления также важен в ракурсе реинтеграции неподконтрольных территорий.

"Мы на сегодняшний день не знаем, какая сумма необходима для решения всех проблем. Соответственно, этот план должен включать в себя, в том числе, расчет убытков, как на подконтрольных, так и на неподконтрольных территориях, — уверен эксперт. – Пока же есть смысл его реализовывать поэтапно. Сначала на подконтрольной части Донбасса, а после разрешения конфликта – на неподконтрольной, уже имея определенные наработки".

"Без плана развития Донбасса, нет смысла просить финансовой помощи у западных партнеров"

Аналитик Фонда "Демократические инициативы имени Илька Кучерива" Мария Золкина отмечает, что, прежде чем говорить с международными донорами о помощи для восстановления Донбасса, украинским властями следует самим создать план социально-экономического развития и восстановления региона.

"Сейчас такого плана нет. Ни от старой власти, ни от новой. Мы не увидели подвижек в этом направлении, — подчеркивает эксперт. – Параллельно с переговорами в минском и нормандском форматах, мы должны разработать такой план для подконтрольной части Донбасса. Без этого просить финансовой помощи нет смысла".

Также Золкина считает важным решить проблемы, которые существуют в прифронтовых населенных пунктах на подконтрольной территории. Это и "дырки" на линии разграничения, и инфраструктурные беды (ред. – дороги, коммуникации, электро-, газо-, водоснабжение), и транспортные вопросы.

"Всё начинается с разработки плана действий и выделения части бюджетных средств, — уверена аналитик. – В Луганской и Донецкой областях на решение этих проблем такие деньги не выделялись в последние годы. Так что важно провести аудит того, что было сделано, после чего создать реальный социально-экономический план на государственном уровне. Без этого все разговоры о международной помощи останутся на уровне разговоров. Или же помощь так и продолжит поступать. Речь должна идти о том, чтобы вся помощь ложилась в общую корзину восстановления Донбасса. Эту корзину, в виде соответствующего плана действий, может предоставить лишь украинская власть".

"Луганская и Донецкая области должны стать приоритетом для власти"

Эксперт Института украинской политики Артем Петренко также считает, что за прошедшие пять лет власть в Украине фактически не занималась Донецкой и Луганской областями. В том числе, теми их частями, которые остаются под контролем государства.

"К примеру, субвенции на социально-экономическое развитие, на охрану здоровья и образование на Луганскую область были вдвое меньше, чем на Ивано-Франковскую. При этом Луганская область почти  вдвое больше, и по размерам, и по количеству населения, — подчеркивает эксперт. — В прифронтовых районах многие люди потеряли близких, были повреждены или разрушены их дома. Размеры полученных компенсация от государства были настолько малы, что их не хватило даже на то, чтобы отремонтировать поврежденное жилье. Многие прифронтовые дома до сих пор стоят без окон в подъездах, их просто заклеили пленкой или забили фанерой. Крыши продолжают течь. Во многих городах ужасные дороги, а во дворах асфальт просто отсутствует. Типична проблема с водоснабжением, в Лисичанске, Новодружеске и Приволье".

 "Именно Луганская и Донецкая области должны стать приоритетом для власти в Украине, — уверен он. — Иначе, как мы собираемся возвращать неподконтрольные территории? Люди должны знать, что Украина заботится о них. Но важно, чтобы программа развития Донецкой и Луганской областей была тесно связана с общим планом реформ в Украине. Важно не только делать дороги, ремонтировать жилищный фонд, модернизировать жилищно-коммунальную инфраструктуру и навести порядок в управлении.  Важно комплексно развивать экономику этих регионов".

Так, если мы говорим о нефтеперерабатывающем заводе в Лисичанске, мы должны иметь план развития всей нефтепереработки в Украине.

"То же касается и рынка азотных удобрений. Возрождение Севередонецкого "Азота" должно стать частью большого плана возрождения всей промышленности в Украине. И так по всем секторам, — поясняет эксперт ИУП. — К примеру, нам, так или иначе, придется что-то делать с "Лисичанскуглем", где самая высокая себестоимость добычи. Из-за упадка шахт практически умирают такие города, как Новодружеск и Приволье, ведь там почти нет другой работы. Нужны не просто программы развития малого и среднего бизнеса, нужны программы переквалификации. Нужны технопарки и свободные экономические зоны с целым комплексом стимулов для инвесторов. От льготного кредитования до создания дополнительной инфраструктуры. Именно в прифронтовых областях мы можем протестировать этот комплекс стимулов, чтобы затем применить его по всей Украине".