Закон о доступе к информации застал местную власть врасплох

Как передает корреспондент "Комментариев",  об этом в четверг, 9 июня, в ходе круглого стола "Законодательное урегулирование доступа к публичной информации" заявил руководитель программ Украинского независимого центра политических исследований Максим Лациба.

"На сегодняшний день  органы власти не могут полноценно обеспечить активный (через информационный запрос) и пассивный (при помощи информации на сайте госоргана) доступ граждан Украины к публичной информации. Причина – Кабмин до сих пор не утвердил необходимые подзаконные акты, которые определяют четкую процедуру работы с информационными запросами, наполнением сайтов госорганов информацией, ведения реестров публичной информации, а также использования грифа "Для служебного использования". Даже банально не установлены граничные расходы ведомств на копирование и печать (ответов на запросы граждан. – ред)", — подчеркнул Лациба и привел пример: в то время как распечатать или сделать копию 1 страницы текста формата А4 можно сделать за 50 коп., в Винницком горсовете была установлена стоимость такой работы на уровне 5,6 грн. При этом, согласно закону, если распорядитель информации не установил расценки, ответ должна быть бесплатной, а отказ власти предоставлять информацию в связи с неоплатой услуги (предоставления информации) является незаконной.

В свою очередь председатель "Демократического альянса" Василий Гацько отметил, что право граждан на доступ к информации существенно ограничено.

"Власть часто просто игнорирует запросы. Из всего количества направленных запросов органами власти удовлетворены лишь порядка 30%, при этом около 40% запросов вообще остаются без какого-либо ответа. При этом в большинстве случаев местные власти нарушают отведенный законом 5-дневный срок на ответ по запросу", – подчеркнул Гацько.

Так, из направленных запросов относительно расчетов тарифов по ЖКУ, информации о генпланах городов и предоставления  копии местных бюджетов, наиболее закрытой темой оказались генпланы развития городов (только в 4,7% случаев были получены ответы на запросы – в связи с их статусом "для служебного пользования"), а на запросы по тарифам ЖКХ получены ответы в 46,2% случаев.

По словам главы Комитета избирателей Украины (КИУ) Александра Черненко, готовность органов власти к выполнению Закона можно оценить на 2,5 балла из 6 возможных. Так, в 75% органов местной власти не было создано структурное подразделение или не  назначено ответственное лицо по работе с запросами граждан. Критической является ситуация и с веб-порталами органов власти: в большинстве случаев соответствующий раздел на сайте отсутствует. "Прогресс и положительные изменения в работе видны, но пока что в большей степени это относится к центральным и областным органам власти. Чем ниже по иерархии – тем плачевнее ситуация. Особенно критическая ситуация — в учреждениях, которые формально не являются органами власти – ЖЭКах, ВУЗах и т.п.: там практически ничего не сделано", — отметил Черненко.

Вместе с тем, отвечая на вопрос "Комментариев", предусмотрены ли у госорганов средства на реализацию норм закона о доступе к информации, представитель Фонда госимущества пояснил: "Закон вступил в силу 9 мая, а бюджеты составляются с 1 января каждого года".

"Таки образом, никаких средств на реализацию этого закона у нас нет", — отметил чиновник.

"За истекший месяц к нам пришло 9 запросов, и в дальнейшем их количество будет увеличиваться. Какой будет сумма (необходимая на выполнение норм закона. – ред.) – трудно сказать, но это точно не 1 тыс. грн. Скорее всего, это потребует десятков тысяч (грн. – ред.). Для ФГИ – это существенная сумма затрат, а учитывая ограниченные ресурсы, которые предусмотрены в ФГИ на все мероприятия по приватизации, управлению, и т.п. – мы будем вынуждены еще более жестко контролировать наши затраты, на чем-то сэкономить, чтобы обеспечить выполнение этого закона", — подытожил представитель Фонда госимущества.

Вместе с тем эксперты отмечают, что среди населения наблюдается пассивность, которая обусловлена недостаточной осведомленностью о вступившем в силу Законе.

Отвечая на вопрос журналистов, кто в Украине станет ключевым "пользователем" закона, Лациба отметил, что это будут именно представители СМИ. "В более широком смысле основным потребителем возможностей закона станет каждый гражданин Украины. Это (закон. – ред.) – необходимый атрибут каждого демократического общества, и только тогда будет демократия, когда будет свободное обращение информации и прозрачность работы власти", — отметил эксперт.

Как сообщали "Комментарии", закон о доступе к публичной информации вступил в силу 9 мая. В марте Президент Виктор Янукович создал Главное управление Администрации Президента по обеспечению доступа к публичной информации.

11 мая спикер Верховной Рады Владимир Литвин поручил аппарату парламента обеспечить реализацию норм закона "О доступе к публичной информации". Об этом он сказал на заседании согласительного совета Рады.

Фото: с сайта agentgenius.com

Читайте Comments.ua в Google News