Псы войны вышли на новый уровень

С одной стороны, это прямое следствие окончания холодной войны, развала биполярного мира и распространения новых угроз: международного терроризма, религиозного фундаментализма, транснациональной организованной преступности. С другой стороны, в ответах на новые вызовы использование государственных силовых структур — от спецслужб и полиции до армии — не всегда представляется наиболее эффективным из-за механизмов общественного контроля. Так что спрос на услуги ЧВК не просто вырос — они сами стали большим бизнесом. Этот процесс не мог не затронуть Украину.

Когда 16 сентября 2007 года в Багдаде в перестрелке были убиты 17 и ранены 24 иракских мирных жителя, группа независимых экспертов ООН по правам человека составила отчет, в котором говорилось об усилении глобальной тенденции, предполагающей использование наемников из одной страны для выполнения военных задач в другой. Тот инцидент буквально взорвал мировые СМИ, а слова Blackwater и "наемник" надолго обосновались на их страницах, заставляя задаться вопросом: кто же они, эти солдаты удачи, и откуда взялись.

Практика использования солдат удачи в вооруженных конфликтах известна не одну тысячу лет, но современный облик взаимоотношения наниматель — наемник начали обретать к середине двадцатого века, после окончания Второй мировой войны. На первых порах их существование еще не означало рождения нового феномена в военном деле: наемников было слишком мало, факты деятельности скрывались, а правительства чаще всего использовали их как инструмент грязной политики.

Все изменилось в конце 1980-х, когда окончание холодной войны (а затем и распад СССР) привело к резкому сокращению численности армий большинства стран и у правительств появилась возможность выбора исполнителя для поставленной задачи. Поначалу частные военные компании (ЧВК) не обеспечивали заказчиков готовыми боевыми единицами. Их функции в основном сводились к выполнению вспомогательных обязанностей. Но вскоре ЧВК стали активно вовлекаться в конфликты именно как воинские формирования.

Падение железного занавеса, а вместе с ним и всеохватывающей системы сдерживания и контроля над действиями субъектов международного права подготовило благоприятную почву для стремительного роста рынка военных услуг. В этих условиях он становился доступным не только для государств, но и для международных и неправительственных организаций, частного капитала и даже отдельных (очень богатых) людей. С другой стороны, с учетом увеличения количества военных конфликтов спрос на эти услуги только повышался. Ну и принцип набора в ЧВК был предельно прост: "если ты отслужил в армии, умеешь стрелять и нести караульную службу, после короткой доподготовки и стажировок можешь рассчитывать на работу в кризисной зоне". От добровольцев не было отбоя.

Понятно, что не все бывшие военные, изъявившие желание связать свою дальнейшую судьбу с ЧВК, становились рядовыми рекрутами. Высшие военные чины, обладавшие связями и опытом, увольняясь из армии, сразу занимали руководящие должности в ЧВК. Так крепла смычка госсектора и организаций наемников, а число правительственных контрактов росло из года в год.

Основной площадкой для работы ЧВК стал африканский континент с его богатыми запасами ресурсов и множеством "недосостоявшихся" государств, в которых режимы поддерживались различными внесистемными методами, а правительства остро нуждались в достижении национальных целей в обход международного права. В условиях ограниченных возможностей собственных вооруженных сил они начали прибегать к услугам частных военных структур как для замещения регулярных воинских подразделений, так и для подготовки армейских специалистов. Типичной ситуацией стало участие ЧВК в свержении режимов на заказ: в Конго, Анголе, Нигерии, Родезии и многих других странах.

Наконец, немаловажную роль в становлении ЧВК сыграла размытая правовая основа их деятельности. Компании легально создавались в США, Великобритании, Франции, других странах, но без жестких, регламентированных внутренним и международным законодательством, правил игры. Соответственно правительства могли их использовать в обход ограничений, налагаемых действующими механизмами контроля, скажем, о численности воинского персонала, посылаемого за рубеж. Также ЧВК, как правило, не обязаны отчитываться о масштабах своих операций. Сотрудники компаний, в свою очередь, не обязаны следовать строгому армейскому уставу, они могут по собственной инициативе прекращать деятельность в зоне конфликта — и поди потом разберись, кто нарушал закон и где искать виновных. Еще одно удобное прикрытие — охранная деятельность. Достоверно разобраться, чем занимался вооруженный охранник в зоне боевых действий — охраной или собственно боевыми действиями, практически невозможно.

Читайте Comments.ua в Google News