Ба, знакомые все лица! И схемы…

Вчера, 7 апреля, первый замминистра экономики Анатолий Максюта на программной пресс-конференции вскрыл антикоррупционную сущность Временного положения о закупках товаров, работ и услуг за госсредства (в обиходе – система тендерных закупок, по данным Максюты, в прошлом году через тендеры было освоено около 100 млрд. грн.).

Главный мессидж замминистра – новая схема лучше предыдущей, где царем и богом госзакупок выступала пресловутая Тендерная палата Украины. По большей части Анатолий Максюта прав. Однако внимательное изучение нового Порядка и связанных с ним событий дают основания считать: схему госзакупок в усеченном виде банально принимают под новую "крышу" деятели из Кабмина.

Вместо Тендерной палаты в схеме появляется Министерство экономики, признанное уполномоченным органом в новой системе. Министерству подчиняется создаваемые печатный орган "Вестник государственных закупок" и интернет-портал, где будут публиковаться объявления о тендерах и их результатах.

Вместо платных объявлений о тендерах и массы процедур, связанных с получением права участвовать в тендерах и их проводить вообще, вводится режим бесплатного публикования в вышеуказанных ресурсах. С одной стороны, это — плюс. Именно эта статья расходов стала одной из главных причин, побудивших широкие слои чиновников и предпринимателей добиваться ликвидации Тендерной палаты. Доходило до смешного – на тендере размеров в 30 тысяч гривен победитель должен был выложить сопоставимую сумму за одно лишь участие.

Но есть и другая сторона медали. Очень сложно представить себе, что чиновники Минэкономики будут публиковать бесплатные объявления, не "теряя" никого и не "забывая" ни о ком. Ведь у нас страна, где даже образование и медицина бесплатны по Конституции, но платные по факту общения с врачами и преподавателями. Для справки: средний размер зарплаты менеджера среднего звена в украинском министерстве – в районе всего $1 тыс.

Исчезает тендерное рейдерство. При прежней системе любая "шарашкина контора" могла оспорить в Межведомственной комиссии и суде результаты любого тендера. Теперь это могут делать лишь участники тендеров. Таким образом минимизируется риск нарваться на срыв тендера в том случае, если вы не заплатили отступные гражданам из общественных организаций с благозвучными названиями вроде "За прозрачность" и т.п.

Вместо Межведомственной комиссии, дававшей разрешение проводить закупки у одного участника (без тендера), вводится Консультативно-методологический совет (КМС). Это новый царь в системе, определяющий, помимо прочего, какие структуры могут "выскочить" из-под обязательного тендера.

Отцы поломанной схемы госзакупок стараются не выпускать процесс из виду. Всего в КМС должны войти десять человек от различных ведомств: Главкру, Минфина, Минэкономики, Минюста, Госказначейства, АМКУ, Госинспекции по ценам, Счетной палаты, а также двое от Верховной Рады. Сегодня стало известно о первом кандидате: от парламентского комитета по экономической политике уже предложена кандидатура Антона Яценко. Он широко известен в узких кругах как человек, приложивший массу сил к развитию Тендерной палаты и "удосконаленню" системы консалтинговых структур, без помощи которых еще недавно выиграть тендер было очень сложно. Если вообще возможно.

Кесарю – кесарево, а богу – богово. Дабы КСМ не стал "монстром", комиссия не получает прав, которые были у ее межведомственного "предшественника". Анатолий Максюта надеется, что Минэкономики "будет согласно с 99% выводов и рекомендаций КСМ, если не на все сто, и будет подтверждать их своими приказами". Но если вдруг заподозрят неладное – тогда, обещает он, закупка у одного участника будет отменена. По сути, это означает, что у любителей привилегированных схем появляется еще одно звено для "согласований их вопроса". Это звено называется департамент по госзакупкам в Минэкономики. Эта структура в настоящее время срочно воссоздается из пепла после долгих лет забытья под игом Тендерной палаты.

В сумме это означает, что прежние "деятели тендерных искусств" утрачивают былое влияние на систему госзакупок. Если, конечно, не произойдет "окучивания" отдельных чиновников. Такого сценария в Минэкономики опасаются, ведь ничто людское чиновникам не чуждо. По слухам, в дни, когда в коридорах министерства появляется кто-то из "околотендерных" парламентариев, рядовых клерков чуть ли не запирают в кабинетах. Дабы не произошло преступной смычки чиновничьего труда и тендерного капитала.

Такое развитие событий опасно для Юлии Тимошенко как кандидата в президенты. Ей ни при каких обстоятельствах нельзя ввязываться в авантюры, позволяющие широким слоям населения видеть, чьи же это руки руки "ничого не крали". Потенциально случай с перекрышеванием госзакупок – как раз из таких. Ведь Кабмин наделяется правом отдельно определять условия для проведения тендеров компаниями, в которых доля государства превышает 50%. Это все госмонополии калибра "Укрзалізниці". Такие монополии и прокачивают через себя наибольшую долю тендерных средств. Если эти потоки будут отведены от глаз государства и контролирующих органов, Юлия Владимировна не сможет кивать на "президентских". Ибо такого рода решения Кабмина подписываются ею лично.

Кстати, Временное положение дает основания считать, что новая схема небезупречна. Дело в том, что из-под действия самого Положения выводятся случаи, когда предметом закупки является (избранное):

- аренда недвижимости, покупка недвижимости. Вспомним о скандале с закупкой в Мукачево местной властью квартир по якобы заниженной цене на тендере, в котором принимали сплошь "балогинские" структуры. По новой норме это не скандал, а просто руководство к действию;

- услуги по ж/д перевозкам. Выходит, руководитель "Укрзалізниці" Василий Мельничук может решить, что руду для ахметовских предприятий следует возить не на родной СКМу "Лемтранс", а на знаменитый в прошлом "Интертранс". Значится, так тому и быть?

- протезно-ортопедические изделия. Сразу вспомнилось, что дочь министра здравоохранения – один из учредителей протезной фирмы "Разан";

- юридические услуги, связанные с защитой прав Украины во время рассмотрения дел в заграничных юрисдикциях. Любопытный вопрос: какая из юрфирм теперь станет фаворитом в Кабмине? Ведь гонорары в таких делах очень большие…

- закупка горюче-смазочных материалов для спортивных сборных Украины. Не случится ли теперь, что сборная Украины по подкидному дураку закупит эшелон бензина для гастролей по городам и весям нашей родины?

Фото:times.liga.net