Кучма предложил законопроект о митингах и демонстрациях

Законопроект, зарегистрированный в Верховной Раде, предлагает закрепить понятия мирного публичного мероприятия как открытой мирной, доступной каждому акции, которая проводится в форме собрания, митинга, похода, демонстрации или пикетирования и осуществляется по инициативе граждан Украины, политических партий, общественных организаций, религиозных объединений. В частности, пикетирование определяется как форма публичного выражения мнения, которая осуществляется без похода и звукоусиливающей аппаратуры путем размещения близ объекта одного или больше граждан, которые используют плакаты, транспаранты и прочие средства наглядной агитации.

Организаторы обязаны за десять календарных дней до начала акции подать в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления сообщение о проведение публичного мероприятия. В письменной форме организаторы обязаны сообщить о нюансах организации и проведения этого мероприятия. Также не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичного мероприятия организаторы должны в письменной форме информировать орган исполнительной власти или орган местного самоуправления о принятии (непринятии) предложения этого органа относительно изменения места и/или времени проведения публичного мероприятия.

Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления не имеет права отказать в принятии сообщения, представленного в соответствии с законом.

Организаторы не имеет права проводить публичное мероприятие, если сообщение о его проведении не было представлено в указанный срок.

Участникам публичного мероприятия запрещается иметь при себе оружие, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального вреда органам государственной власти, общественным организациям и гражданам.

Запрещено проводить публичные мероприятия близ опасных объектов (путепроводы, транспортные магистрали, атомные электростанции, на территориях, которые непосредственно прилегают к опасным объектам, а также близ объектов, которые требуют поддержания повышенного уровня технологической и экологической безопасности и т.п.). Запрещено проведение публичных мероприятий и возле больниц, помещений судов, школ и других детских учреждений.

Публичные е мероприятия близ резиденции Президента, зданий Верховной Рады, Кабинета министров, Конституционного суда, Верховного суда, Генеральной прокуратуры Украины, дипломатических представительств иностранных государств, миссий международных организаций могут проводиться на расстоянии не менее чем 50 метров.

Публичные мероприятие может начинаться не раньше 9.00 и завершаться не позднее 22.00. Предельная продолжительность такого мероприятия, которое проводится одним и тем самым организатором (организаторами), не должна превышать пяти часов подряд.

Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления должен не позднее чем за пять дней до даты проведения публичного мероприятия предоставить организаторам обоснованное предложение о месте и/или времени его проведения или их изменениях. Органы власти также должны сообщать организаторам об обращении в суд для отказа в проведении мероприятия, если для этого есть основания. Также орган власти должен донести до организаторов мероприятия решения суда.

Основаниями для прекращения публичного мероприятия являются создание реальной угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, движению транспорта, общественному порядку.

В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники органов внутренних дел принимают необходимые меры к его прекращению, действуя при этом в соответствии с законодательством Украины. Невыполнения законных требований работников милиции или непокорность (сопротивление) им участников публичного мероприятия влекут за собой ответственность для таких участников, предусмотренную законами Украины.

Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, медицинское обслуживание во время проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

В проведении публичного мероприятия может быть отказано в судебном порядке в интересах национальной безопасности и общественного порядка с целью предотвращения волнений или преступлений, для обеспечения надлежащего санитарного состояния, сохранения архитектурных форм, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей, а также в период чрезвычайного или военного положения, объявленного в Украине или в отдельных ее местностях.

Заявление об ограничении права на проведение публичного мероприятия орган исполнительной власти или орган местного самоуправления должен подать не позднее чем за пять дней до начала проведения мероприятия. Суд рассматривает заявление в двухдневный срок со дня поступления заявления. Заявление рассматривается в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Украины.

Статья 39 Конституции Украины гарантирует право на свободу собраний: граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, о проведении которых предварительно сообщают в органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.