Речь идет об указах «О Государственном управлении делами» от 23 февраля 2000 года, «Вопрос Государственного управления делами» от 21 марта 2000 года, «О положении о Государственном управлении делами» от 17 декабря 2000 года.

Этими указами президент образовал Госуправление делами как единый орган по материально-техническому и другому обеспечению деятельности главы государства, Верховной Рады, Кабинета министров, Совета национальной безопасности и обороны Украины, других государственных органов, утвердил положение об этом управлении и назначил его руководителя.

Согласно документам, Госуправление делами подчиняется президенту. Для выполнения возложенных на Госуправление функций ему передаются в управление объекты государственной собственности (госимущество), что обеспечивает деятельность упомянутых органов государственной власти. Задачами Госуправления делами является материально-техническое обеспечение деятельности президента и высших государственных органов Украины, обеспечение предоставления лечебно-профилактической помощи, санаторно-курортного обслуживания президента, народных депутатов, членов правительства, других категорий лиц.

По мнению народных депутатов, упомянутые указы главы государства не соответствуют Основному закону. В частности, согласно положениям п.28 ч.1 Конституции, президент для осуществления своих полномочий может создавать лишь консультативные, совещательные и прочие вспомогательные органы и службы. Тем не менее, Госуправление делами по своим функциональным задачам не относится к указанным службам. Как орган, который осуществляет материально-техническое, социально-бытовое и финансовое обеспечение государственных органов, Госуправление делами должно быть в системе органов исполнительной власти, отмечают парламентарии.

Кроме того, говорится в документе, согласно п.5 ст.116 Конституции, управление объектами госсобственности по закону осуществляет Кабинет министров, а субъектом права общегосударственной собственности, в соответствии с ч.1 ст.32 закона о собственности, является государство в лице Верховной Рады. Таким образом, отмечают депутаты, Госуправление делами, подчиненное президенту Украины, не имеет права решать вопросы по отчуждению госимущества, как это вытекает из положения о Госуправлении.

О неконституционности упомянутых указов главы государства, по мнению депутатов, свидетельствует и тот факт, что в них нет правовых оснований их издания - ссылок на нормы Конституции или законы.

Народные депутаты считают, что президент, издав эти указы и создав специальный государственный орган, вышел за пределы предоставленных ему конституционных полномочий и принял на себя функции исполнительной власти.