У Венецианской комиссии 5 важных замечаний к украинскому закону о прокуратуре

В своих рекомендациях Венецианская комиссия высказала немало технических и редакционных замечаний к тексту законопроекта, однако общий вердикт – позитивный, пишет "Коммерсантъ-Украина".

Комиссия назвала его лучшим из украинских законопроектов на эту тему, из когда либо рассматривавшихся в СЕ.

В частности, эксперты Венецианской комиссии одобрили лишение прокуратуры функции общего надзора; лишение прокуроров права принимать участие в работе министерств, органов исполнительной власти, сессий местных советов и других административных органов; улучшение механизмов, обеспечивающих независимость прокуроров; новые детализированные процедуры назначения и увольнения прокуроров; введение механизмов и органов самоуправления, а также новые процедуры дисциплинарного производства в отношении прокуроров.

За оптимистическими отзывами в решении Венецианской комиссии следует критика. Эксперты СЕ выделили пять проблем, решение которых они считают критически важным. Главной из них в Венецианской комиссии назвали статью 24 закона о праве прокурора представлять в суде интересы несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также органы власти.

Вторая претензия комиссии — недостаточные, по мнению экспертов СЕ, гарантии независимости прокуроров от вышестоящего начальства. Комиссия предложила поправки к нескольким статьям, которые способны решить эту проблему.

Третий пункт — законопроект не исключает угрозу смещения генерального прокурора по политическим мотивам и, таким образом, опосредованного влияния Рады и Президента на его позицию. Впрочем, решению этой проблемы препятствуют конституционные ограничения.

Четвертая проблема — выяснилось, что в разделе законопроекта о гарантиях независимости прокуроров оказалась скрыта угроза для журналистов и активистов, освещающих работу прокуратуры. АП предлагает установить, что "любое влияния на прокурора" и "неуважение к прокурору" влекут за собой "ответственность, установленную законом". "Такая ответственность может послужить способом подавления свободы СМИ и публичной критики", — уверены в комиссии. Европейские эксперты предложили ряд изменений, которые могут решить данную проблему.

И наконец, пятый блок предложений касается совершенствования процедуры привлечения прокуроров к дисциплинарной ответственности.

Отдельно Венецианская комиссия настаивает на том, что в будущем парламенту стоит внести изменения в раздел Конституции о прокуратуре, убрав из основного закона право прокурора представлять интересы физических лиц, ограничить право президента увольнять генерального прокурора и лишить парламент права высказывать ему недоверие.

 "Но подготовка этих поправок к Конституции не должна препятствовать принятию закона о прокуратуре в рамках действующих конституционных полномочий", — говорится в выводах комиссии.

Как сообщали "Комментарии", закон "О прокуратуре" — один законов, которые нужно принять до Вильнюсского саммита, где должно состояться подписание Соглашения об  ассоциации с ЕС.

Читайте Comments.ua в Google News