Армию поделят на силы

Вероятные коллеги по парламентской коалиции представили свое видение будущего украинской армии. Пока противоречий гораздо больше, чем точек соприкосновения.

Пять фронтов

Требования "Народного фронта" (НФ) в оборонной части коалиционного соглашения во многом исходят из критериев реформы МВД, которую накануне выборов презентовал Арсен Аваков. В соответствии с задумкой Арсена Борисовича под его руководством должны оказаться полиция, Национальная гвардия и созданные под ее эгидой добровольческие батальоны, Госпогранслужба и Госкоммиграции.

Ключевое предложение НФ, которое не сходится с позицией других участников коалиции, — создать комбинированную модель формирования резервных сил. Ими должны стать резервы территориальной обороны ВСУ и Национальной гвардии МВД. О вневедомственных добровольческих силах в решении военсовета НФ вообще ничего не говорится. Из этого можно сделать вывод, что планы партии относительно добровольческих соединений предполагают их подчинение одному из двух силовых ведомств — либо МВД и Нацгвардии, либо Вооруженным силам Украины (ВСУ).

По замыслу Блока Петра Порошенко (БПП), ВСУ должны перейти от нынешнего деления на рода войск к пяти новым командованиям — Силам спецопераций (ССО), Силам немедленного реагирования (СНР), Силам наращивания (СН), Силам и средствам боевого дежурства (ССБД) и Силам резерва (СР).

Эти новые для украинской армии и флота виды командования будут состоять из подразделений различных родов войск. Такая реформа структуры ВСУ по принципу "5С" полностью отвечает международному стандарту STANAG, который является единым для США и большинства стран Европы.

По предложенному партией БПП варианту реформы армии командование ССО будет отвечать за пять задач. Первая — разведка и уничтожение важных государственных и военных объектов на территории противника и за ее пределами, вторая — борьба с его диверсионно­разведывательными силами и незаконными вооруженными формированиями, третья — участие в антитеррористических и информационно­психологических операциях, четвертая — организация движения сопротивления и партизанской борьбы на оккупированных территориях. К ССО отойдут спецназ армии и флота.

У командования СНР три задачи — огневое прикрытие сил Госпогранслужбы МВД, локализация и ликвидация очагов вооруженных конфликтов, а также обеспечение приграничного развертывания Вооруженных сил Украины в случае выявления угрозы вооруженной агрессии. К этим силам будут отнесены десантные бригады, морская пехота, силы Береговой обороны ВМС Украины, а также будущие спецподразделения погранвойск.

Задачами Сил резерва является управление батальонами и соединениями территориальной обороны, а также фортификационная и иная подготовка страны к защите. Комплектацию подразделений СР предложено проводить как на основе контрактников Действующего резерва, так и граждан, которые призываются к нестроевой службе в силах Мобилизационного резерва.

Силы наращивания должны будут отвечать за увеличение боевого и военно­технического потенциала вооруженных сил. То есть они займутся экономической частью обеспечения армии, отвечая за военную транспортную инфраструктуру, учебные заведения, регулярные ремонтно­технические базы и предприятия по производству военной техники.

В целом образование в украинской армии абсолютно новых для страны, но привычных для большинства государств военных Сил наращивания может преподнести множество сюрпризов. Здесь стоит вспомнить состоявшуюся в 2010–2012 годы передачу более двадцати военных заводов и ремонтных арсеналов от Минобороны к концерну "Укроборонпром". Будущее бывших технических баз армии после военной реформы пока предсказать трудно. В центре полемики может оказаться то обстоятельство, что Украине не удастся быстро сформировать полноценные Силы наращивания без возвращения Минобороны некоторых ремонтно­механических предприятий. Избежать этой проблемы Киеву помог бы опыт большинства стран Восточной Европы — в ходе проведения реформ своих вооруженных сил они смогли увеличить участие частных компаний в обеспечении армии, а в отдельных случаях стали брать в лизинг боевые самолеты и другие сложные системы вооружений у частных компаний государств­партнеров.

Но ничего подобного в программных документах украинских партий нет. Зато в них предостаточно мер контроля над добровольческими батальонами.

Куда отправят добровольцев

Наиболее ожесточенной обещает стать борьба за подчинение батальонов Добровольческих сил, территориальной обороны и Национальной гвардии. Отметим, что кроме "Самопомощи" проблеме дальнейшего развития добровольческих батальонов (а некоторые из них до сих пор не входят ни в ВСУ, ни в МВД) не уделила пристального внимания ни одна из победивших на выборах политических сил.

Поэтому самая оригинальная идея посетила члена "Самопомощи" Семена Семенченко, который озвучил требование незамедлительно принять закон "Об Украинской военной организации" (УВО). "Чем будет заниматься Украинская военная организация? В первую очередь подготовкой людей, чтобы они смогли в нужный момент дать кадры для добровольческих батальонов, для новой армии или смогли бы, оставаясь у себя на местах, помогать армии в рядах территориальной обороны", — заявил комбат.

По такой модели батальоны территориальной обороны будут содержаться за счет местных властей, а в военное время включать свои силы в сводные или модульные группировки, которые будут разворачивать подразделения ВСУ и Нацгвардии МВД.

По версии БПП, находящиеся ныне на востоке батальоны территориальной обороны должны быть подчинены резервам ВСУ. В варианте же военной реформы НФ батальоны теробороны должны входить в сферу исключительной компетенции Нацгвардии.