Кто такой новый руководитель ГФС Мирослав Продан

Пока внимание украинцев было приковано к противоборству между НАБУ и Насировым в Феофании и Соломенском суде, не столь зрелищные, но не менее важные события происходили в Государственной фискальной службе. 3 марта Кабинет министров принял два распоряжения, касающиеся ГФС.

Первым из них Роман Насиров отстранен от исполнения полномочий по должности председателя ГФС. Формально это означает, что Насиров еще не уволен и может вернуться. Но даже в самом лучшем для него случае Насиров сможет вернуться не ранее, чем через два месяца – именно столько есть у НАБУ для завершения расследования и передачи дела в суд.

Вторым распоряжением временное исполнение обязанностей председателя ГФС возложено на Мирослава Продана. Тут особенно интересно то, что по всем бюрократическим канонам обязанности Насирова должны были перейти к его первому заму Сергею Билану. Кстати, Насиров и Билан были назначены на свои должности в один день – 5 мая 2015 г. И они руководили ГФС, по сути, совместно.

Министр финансов Александр Данилюк публично объявил, что обязанности Насирова не были переданы Билану, потому что тот "является руководителем налоговой милиции, которая сейчас вне закона и деятельность которой была неудовлетворительной". Это очень важное заявление. Де-факто оно означает, что Билан тоже отстранен от руля ГФС, а единоличным руководителем службы стал Продан. Поэтому его фигура заслуживает пристального внимания.

Секрет карьерного успеха

Мирослав Продан родился в 1979 г. в селе Кукавка Могилев-Подольского района Винницкой области. Этот район граничит с Молдовой. В городе Могилев-Подольском расположены два пограничных пункта пропуска. Не удивительно, что уже в ранней юности Мирослав избрал для себя романтическую профессию таможенника.

В 2003 г. он окончил Ровенский институт славяноведения Киевского университета славистики, специальность – менеджмент организаций, квалификация – менеджер по таможенному делу. Правда, трудоустроился не таможенником, а налоговиком: в марте 2005 г. получил должность главного государственного налогового инспектора Могилев-Подольской объединенной государственной налоговой инспекции (ОГНИ). Профессиональное становление проходил в управлении погашения просроченных налоговых обязательств ГНА в Винницкой области. С сентября 2008 г. занимал руководящие должности в ОГНИ в Виннице, затем в одном из районов Киева, затем был переведен на Черкасчину, где получил пост замначальника Уманской ОГНИ.

В июне 2013 г. Продан вернулся на Виннитчину с повышением: возглавил Винницкую ОГНИ. Нового руководителя официально представили коллективу ОГНИ начальник главного управления Миндоходов в Винницкой области Ирина Зленко и Винницкий городской голова Владимир Гройсман.

Наверное, следующего повышения по службе пришлось бы ждать долго, но тут случилась революция. Ирине Зленко пришлось оставить свой пост, и Продану было поручено исполнять ее обязанности. Решающую роль в этом кадровом решении сыграл Гройсман, получивший в послереволюционном правительстве кресло вице-премьера. А в сентябре 2014 г. Продан был назначен начальником ГУ ГФС в Винницкой области. В ноябре 2015 г., после местных выборов, он был включен в состав исполкома Винницкого горсовета.

Винницкие "скелеты в шкафу"

У каждого чиновника, сделавшего успешную карьеру, наверное, есть свои "скелеты в шкафу", о которых очень не хочется вспоминать. О работе Продана на Виннитчине появилось много компроматных материалов в конце 2015 г. В частности, СМИ связывали с начальником ГУ ГФС в Винницкой области "проведение договорных документальных проверок, организацию для "своих людей" внеочередных возмещений НДС из бюджета (за баснословные суммы взяток!), обеспечение бесперебойного функционирования конвертационных центров в Винницкой области". О "конвертах" сообщалось, что в течение 2014-2015 гг. в Винницкой области действовало не менее пяти СПД транзитно-конвертационной направленности (налоговых ям) с общими объемами реализации свыше 536 млн грн, из-за которых государство недополучило в бюджет более 89 млн грн НДС.

Также утверждалось, что "Продан имеет еще и "источник" дохода с экспорта грецких орехов и пытается под "крышей" СБУ построить некую монополию, где на рынке экспорта орехов будет работать ограниченный круг "своих" фирм". Вот она, таможенная романтика. Как раз тогда, в декабре 2015 г., вокруг Продана вспыхнул так называемый "ореховый скандал". И благодаря масс-медиа главный фискал Виннитчины стал легендарной личностью.

СМИ рассказывали, что сейчас экспортеры орехов "делятся на две категории: бедные и те, что находятся под защитой чиновника. Фирмы, которые находятся под защитой Продана, имеют зеленый свет: по отношению к ним не применяют уголовно-правовые репрессии силового характера; грузы не арестовываются; имеют место другие приятные вещи: в некоторых случаях не проводятся таможенные формальности, транспортные средства пломбируются за пределами таможенных постов и таможен. Иначе выглядит ситуация у тех фирм, кто не "соблазнился" работать под Проданом: их грузы или исчезают, или арестовываются и, как товар скоропортящийся, официально продаются на торгах "своим" компаниям. А непокорному экспортеру или выплачиваются копейки по реализации его груза, или выставляются счета (за простой и другие формальности). Пока не договоришься – работать не дают!"

В январе 2016 г. Продан выступил с публичным опровержением выдвинутых ему обвинений. В частности, он рассказал свою версию "орехового скандала", а также заявил: "По поводу "налоговых ям", то здесь приведен маловатый список. Их гораздо больше. Но чем жалобщики мотивируют, что организовал их я? Неизвестно. И 536 млн для Винницкой области – это слишком много. Мне надоело оправдываться в невесть чем перед каждым бойцом за коррупцию. Я буду подавать на клеветников в суд".

Но уже в следующем месяце критики Продана привели свежие факты. А 16 февраля 2016 г. Винницкий городской суд обязал областную прокуратуру внести в Единый реестр досудебных расследований сведения по одному из заявлений против Продана, и в тот же день прокуратура начала досудебное расследование "по фактам возможных злоупотреблений служебным положением руководством ГУ ГФС в Винницкой области при отработке предприятий, которые осуществляют таможенное оформление товара "орехи волошские" в зоне деятельности Винницкой таможни".

Киевский этап службы

По-видимому, эта история оказалась слишком резонансной, и центральное руководство ГФС решило отреагировать. В марте 2016 г. Продан был переведен в Киев на должность заместителя начальника Межрегионального главного управления ГФС – Центрального офиса по обслуживанию крупных плательщиков.

Через месяц Гройсман стал премьером. И уже 1 июля Продан был назначен исполняющим обязанности заместителя председателя ГФС.

Тогда считалось само собой разумеющимся, что приставка "и.о." продержится возле должности Продана недолго и вскоре он станет полноценным замглавы ГФС. Однако этого так и не случилось, хотя прошло уже более восьми месяцев. Напрашивается версия о том, что кандидатура Продана не получила необходимых согласований и что тому были весомые причины, например, уголовные дела.

Между тем буквально с первых дней после назначения Продана и.о. замглавы ГФС о нем стали говорить, как о вероятном сменщике Насирова. Киевской карьерой винницкого налоговика заинтересовалась программа "Схемы". 12 июля прокуратура Винницкой области подтвердила программе, что ведется досудебное расследование по "ореховому делу". А на следующий день, накануне выхода программы в эфир, все три расследования по "ореховому делу" (оказывается, их было не одно, а три) были закрыты, о чем программе любезно сообщил пресс-секретарь ГФС.

Вскоре интересными подробностями о работе Продана на новой должности поделился тогдашний губернатор Одесчины Михеил Саакашвили: "Назначенный недавно для реформирования ГФС заместитель Насирова Продан после поездки в Грузию, куда его повезли американцы изучать передовой мировой опыт реформирования таможни, вернувшись в первом же публичном выступлении рассказал, что грузинский опыт применить в Украине оказывается невозможно, мол грузины продвинулись далеко вперед от украинцев, высказавшись в духе того, что украинцы по менталитету без взяток жить не могут". Саакашвили подчеркнул, что это – типичная логика украинского коррупционера, который пытается убедить общество в невозможности сломать "систему".

Соратница Саакашвили Юлия Марушевская, занявшаяся реформированием Одесской таможни, тогда же заявила, что ГФС блокирует реформу. По словам Марушевской, и.о. замглавы ГФС Продан считает, что с "украинской ментальностью нереально реализовать такой проект, свободный от коррупции". А после увольнения Саакашвили и вслед за ним Марушевской появились сообщения о том, что Алексей Василенко, пришедший на смену Марушевской, "входит в орбиту людей, приближенных к Продану".

После Насирова

Став единоличным руководителем ГФС после отстранения Насирова, Продан, несомненно, не желает повторить его судьбу. Сразу два источника из Волынской и Закарпатской таможни сообщили изданию Elise Journal, что "новый глава фиксалов дал распоряжение немедленно проводить реформу в области перевода ежемесячной мзды и части коррупционных денег исключительно налом и исключительно автотранспортом и поездами! Отныне никаких оффшоров, подставных счетов на пенсионерок и самолетов! Исключительно сухой нал!" По словам собеседников издания, после ареста Насирова в Киеве опасаются, что "на команду президента начали копать извне. Наверное, американцы".

Не будем гадать, насколько это правда. Точно можно сказать одно: у этой истории еще будет продолжение.