Пенсионная реформа: что нас ждет осенью

Депутаты поддержали правительственный проект пенсионной реформы, который долгое время держался в секрете, и ушли на каникулы. Пока документ принят в первом чтении, окончательно его планируют проголосовать в "новом сезоне", а в силу он должен вступить уже с 1 октября 2017 года.

Накопительные пенсии не за горами

О внедрении второго уровня пенсионной системы – накопительного – в правительстве говорят не первый год. И даже периодически называют конкретные даты. Последний прогноз озвучил министр социальной политики Андрей Рева. По его словам, внедрение накопительного уровня в украинской пенсионной системе стартует в 2021 году.

"Мы объективно оцениваем экономическую ситуацию, так что внедрение второго уровня пенсионной системы можно начать в 2021 году", — заявил министр, пояснив: по прогнозам именно через четыре года пенсионный возраст мужчин и женщин сравняется, а средняя зарплата вырастет минимум до 11 тыс. грн.

Но это все вопросы далекого будущего, а мы сегодня поговорим о нюансах, которые вполне могут стать нашей реальностью уже с 1 октября. 

Пенсионный возраст: женщины пойдут по старому графику

Несмотря на то, что пенсионный возраст поднимать официально пока не собираются, в правительстве придумали, как изменить законодательство, чтобы украинцы выходили на пенсию все позже и позже. Дело в том, что для выхода на пенсию в 60 лет гражданам страны теперь придется отработать 25-35 лет, в зависимости от возраста. А тем, кто не отработал минимальные 15 лет, вместо пенсии дадут минимальную соцпомощь.

Кстати, в правительстве уже спрогнозировали: к 2028 году лишь 55% 60-летних будут иметь необходимый страховой стаж 35 лет. Остальным придется работать без пенсии до 63 или до 65 лет.

Для того, чтобы получать пенсию с 65 лет, придется отработать не менее 15 лет. Эта норма вступит в действие с 1 января 2019 года.

При этом женщины, которые выходят на заслуженный отдых в соответствии с Пенсионной реформой 2011-го будут делать это по нынешнему графику, в зависимости от даты рождения:

58,5 лет – рожденные 1.10.1959-31.03.1960

59 лет — рожденные 1.04.1960-30.09.1960

59,5 лет – рожденные 1.10.1960-31.03.1961

60 лет — рожденные 1.04.1961-31.12.1961

Размер: 40% от минималки

Закон понижает коэффициент трудового стажа с 1,35 до 1. То есть если сейчас человек получает за каждый отработанный год 1,35% от заработанного, то после вступления документа в силу – 1%.

Тем, кто дожил до 65 лет и отработал 35 лет (для женщин – 30 лет), положена минимальная пенсия в размере 40% от минимальной зарплаты, но не менее суммы прожиточного минимума для нетрудоспособных.

Если человек до 65 лет не смог наработать необходимый стаж, его пенсию пропорционально уменьшат. Скажем, мужчина, который отработал 27 лет вместо 35, получит 27/35=77,14% прожиточного минимума.

Экономисты прогнозируют: наработать такой немалый стаж в условиях рыночной экономики будет непросто. Для этого придется как минимум забыть о втором образовании, повышении квалификации, ученых степенях и т.д. И хотя формального повышения пенсионного возраста нет, фактически увеличением стажа правительство поднимает его до 65 лет, одновременно уменьшая размер пенсии.

Покупка стажа: максимум – 2 года

Всем, у кого нет необходимого стажа, с 65 лет назначат государственную соцпомощь, которая в большинстве случаев составляет 30% минимальной пенсии. Для понимания: на сегодня это 393,60 грн.

Кстати, если стажа для назначения пенсии не хватает, его можно будет докупить. Но, во-первых, данная покупка будет не из дешевых. Во-вторых, максимум можно будет докупить два года. Покупателям стажа до 12 месяцев нужно будет оплатить взносы с коэффициентом 2, 13-24 месяца — с коэффициентом 1,5.

Сегодня размер единого социального взноса (ЕСВ) составляет 704 грн. То есть, если бы данная норма действовала сейчас, покупка 1 года стажа бы обошлась в немалую сумму: 704х2х12=16896 грн.

Эксперт: дефицит ПФ создан искусственно

В правительстве говорят, что реформа просто необходима для сохранения самой возможности платить пенсии, а также для сбалансирования доходов Пенсионного фонда. Экономист Всеволод Степанюк считает, что это не так, поскольку дефицит ПФ создан искусственно. А именно – снижением ЕСВ с 38% до 22%, из-за чего ПФ в 2016-м потерял 96,4 млрд. грн.

- Конечно, в правительстве объясняли этот шаг тем, что высокий ЕСВ мешает бинесу развиваться и увеличивать зарплаты, — говорит Степанюк. – Но чуда не произошло: в экпортно-ориентированной экономике бизнес не будет добровольно увеличивать зарплаты, так что эти недополученные 96,4 млрд. фактически ушли олигархам – владельцам бизнеса.

Кроме того, продолжает экономист, вызывает недоумение утверждение правительства о том, что пенсионные выплаты должны покрываться исключительно доходами ПФ. Статья 46 Конституции Украины прямо указывает на источники финансирования социальных выплат, и один из них — бюджет Украины.