Курс на Европу и США: будущих граждан Украины обяжут знать украинский язык и историю

Украина меняет правила получения гражданства

События 2014-го с массовым предательством и переходом на сторону Российской Федерации силовиков - правоохранителей, военных и даже сотрудников спецслужб Донбасса и Крыма вызвал запрос в украинском обществе к более внимательному вручению украинского гражданства. Все чаще начали звучать призывы к тому, что гражданство Украины надо заслужить, а если его недостоин - гражданства следует лишать.

Тема гражданства стала еще актуальнее, когда граждане США, Грузии, Российской Федерации получали ответственные посты в высших эшелонах украинской власти либо же скрывались от уголовного преследования на родине как экс-депутат Госдумы РФ, застреленный 23 марта в Киеве Денис Вороненков.

В конце концов, тема присвоения украинского гражданства закончилась скандалом, когда его были лишены сперва, экс-замминистра экономики Украины Александр Боровик, сторонник экс-губернатора Одесской области Михеила Саакашвили, а затем и сам Саакашвили. Правда, это не помешало последнему вернуться в Украину, фактически незаконно перейдя государственную границу страны.

Хочешь гражданство Украины - выучи язык

9 июня 2017 года в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект №5670-д "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного".

Проектом закона планируется предусмотреть, что человек, который хочет приобрести гражданство Украины должен подтвердить соответствующий уровень владения государственным языком.

Уровень владения, необходимый для получения гражданства, определяет Национальная комиссия по стандартам государственного языка, создавая для этого специальный орган – Центр украинского языка. Именно последнему предстоит конкретная работа по разработке стандартов и требований к уровню владения украинским языком, которому должны будут соответствовать все госслужащие и кандидаты на занятие должности на государственной службе.

Также в Центре украинского языка планируется сдавать экзамены на знание необходимого уровня владения украинским языком. В случае подтверждения этого уровня, человек получает Государственный сертификат, подтверждающий владение государственным языком на базовом уровне требований.

Планируется, что госэкзамены на знание украинского языка можно будет сдавать не раз в случае провала, правда, тогда они будут уже платными. Результаты экзамена можно будет оспорить в суде, зато полученный государственный сертификат будет носить бессрочный характер, хотя и может быть аннулирован, если при его получении имели место быть коррупционные нарушения.

Этот законопроект направлен на регулирование порядка применения украинского языка как государственного в публичных сферах общественной жизни. Отмечается, что действие документа не распространяется на язык религиозных обрядов и на сферу частного общения между лицами.

Вместе с тем действие законопроекта должно было распространяться на:

- применение украинского языка в деятельности органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления в Украине, государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, других субъектов хозяйствования государственной и коммунальной форм собственности;

- применение украинского языка в публичных сферах (в образовании и науке; в сфере культуры, на телевидении и радиовещании, в печатных СМИ, в книгоиздании, и книгораспространении; в сфере электронных информационных систем; в сфере обслуживания потребителей;

- в сфере спорта, телекоммуникаций и почтовой связи, юридических услуг, здравоохранения, транспорта, при обозначении топонимов, в рекламе, при изготовлении вывесок и табличек; в деятельности общественных объединений, политических партий, субъектов хозяйствования частной формы собственности при предоставлении информации об их товарах и услугах;

- применение государственного языка в именах собственных и названиях; определение стандартов государственного языка; порядок защиты государственного языка.

В целом же, украинский язык должен будет стать языком гражданства Украины, превратившись в один из идентифицирующих признаков гражданина нашей страны.

Правда сам законопроект, в соавторах которого числятся 77 народных депутатов Украины, был рассмотрен только профильным Комитетом парламента по вопросам культуры и духовности, после 20 июня информация о нем на сайте парламента пропала.

Экзамен на знание государственного языка: европейская и мировая практика

Предлагаемый законопроект № 5670-д вовсе не является "изобретением велосипеда" - такая практика существует во всех развитых европейских демократических государствах, в которых экзамен на минимальное знание языка и реалий жизни общества в стране, гражданство которой хочет получить кандидат, являются обязательными.

Очень престижным в Европе считается получение гражданства Германии.

Сделать это можно несколькими путями:

- по праву рождения;

- в процессе натурализации (это относится ко всем, кто жил в эмиграции на территории Германии на основании работы, бизнеса или семейных связей);

- после получения убежища в ФРГ;

- при усыновлении несовершеннолетних (до 18 лет);

- в результате репатриации этнических немцев или евреев.

Если человеку не повезло родиться немцем и повезло не просить в ФРГ убежища, путь у него один - постепенная натурализация.

Для этого необходимо въехать в Германию на легальных основаниях по визе, или без для граждан безвизовых государств, таких как уже Украина. Затем в течение 3 месяцев следует легализоваться и подать документы на прошение на получение вида на жительство в Германии. После оформления ВНЖ следует заняться изучением языка, и попытаться максимально быстро интегрироваться в немецкий социум. Документ продлевается ежегодно. Через пять лет можно, сдав тесты, оформить постоянное место жительства. И уже через три года пребывания на ПМЖ (и через восемь лет после приезда в Германию) подавать прошение о получении гражданства.

Помимо 8 лет легального проживания на территории Германии, есть еще ряд условий:

- отсутствие приводов в полицию и серьёзных нарушений законодательства;
- наличие постоянного легального дохода, который даёт возможность содержать себя и семью, не прибегая к социальной помощи государства;
- признание норм германских законов;
- наличие свидетельства о сдаче экзамена по немецкому языку;
- прохождение теста на интеграцию в германское общество, знание его законов, традиций и правил. От него освобождаются иммигранты со статусом беженца, а также этнические немцы;
- отказ от предыдущего гражданства (например, украинского).

Другим популярным гражданством является британское. Для того чтобы стать жителем островного государства кандидату предстоит:

- быть старше 18 лет;
- иметь безукоризненное психическое здоровье;
- не иметь проблем с полицией;
-  прекрасно владеть английским языком и понимать уклад жизни британского общества, что проверяется тестом "Life in the UK";
- обязан жить в Великобритании последние 5 лет перед подачей заявления на получение гражданства, при этом за этот срок он не должен суммарно пребывать за пределами Великобритании более 450 дней на протяжении указанного срока, а за последний год перед подачей прошения о гражданстве время отсутствия не должно превышать 90 дней.

Правда, можно "скостить" срок ожидания до 2-3 лет, но для этого нужно инвестировать в экономику Великобритании от 5 до 10 миллионов фунтов стерлингов, но экзамены на знание английского языка и уклада жизни в британском обществе сдавать придется все равно.

В соседней Польше для получения гражданства по натурализации понадобится прожить в стране не менее 8 лет (5 лет - если открыли в Польше свой бизнес) - 5 лет по виду на жительство и 3 года по постоянному месту жительства, иметь стабильный легальный доход, сдать экзамены на знание польского языка.

Впрочем, получить его можно и по личному Указу президента Польши, правда, для этого необходимо будет доказать свою исключительную ценность для своей будущей родины.

В США обретение гражданства через натурализацию начинается с получения грин-карты, аналогичной виду на жительство в других странах, получить которую можно через воссоединение семей, заключение брака с гражданином США, работу при ходатайстве американского работодателя, диверсификационной лотереи, через получение политического убежища или статуса беженца.

По прошествии 5 лет жизни с грин-картой, можно подавать документы на получение гражданства США, для чего также потребуются:

- быть старше 18 лет;
- фактически находиться на территории США в общей сложности не менее 2,5 лет;
- проживать на территории штата, где вы подаете заявление, как минимум 3 месяца до его подачи;
- обладать хотя бы минимальным знанием английского языка (уметь читать, писать и говорить), а также экономического и политического устройства США, истории страны, чтобы сдать экзамен;
- обладать высокими моральными качествами, почитать принципы Конституции США и не иметь проблем с законом в прошлом;
- на момент подачи заявления находиться в США.

Несложно убедиться, что экзамен на знание государственного языка своей новой родины от кандидата на гражданство является нормой в демократических государствах.

Граждане вне очереди

В 2014-2016 годах Указами президента Украины Петра Порошенко украинское гражданство получили целый ряд граждан других государств, что в дальнейшем обернулось серьезными скандалами, а в перспективе - может серьезно дестабилизировать ситуацию в стране, поскольку занимали они далеко не последние посты в украинских властных структурах.

Провозглашенный курс на Европу в 2014 году привел к необходимости внедрения и передовых управленческих технологий, носителей которых в лице менеджеров решили назначить на топ-должности в украинском правительстве. Впрочем, злые языки именовали их "смотрящими от МВФ", но на то они - злые.

Однако, согласно украинскому законодательству, на государственной службе не может находиться не гражданин Украины, поэтому в срочном порядке целому ряду украинских министров и заместителей министров указами президента было дано украинское гражданство.

 

В число счастливцев попали заместитель министра экономики из Канады Александр Боровик, министр экономики из Литвы Айварас Абромавичус, министр финансов из США Наталья Яресько, министр здравоохранения из Грузии Александр Квиташвили, а также и.о. министра здравоохранения из США - Ульяна Супрун.

Особенно внушительным оказался "грузинский десант", куда, помимо министра здравоохранения Квиташвили, вошли заместитель министра внутренних дел Эка Згуладзе, заместитель Генпрокурора Украины и одновременно прокурор Одесской области Давид Сакварелидзе, начальник Одесского областного управления внутренних дел Георгий Лорткипанидзе, заместитель руководителя НАБУ Гизо Углава и, без сомнения главный кадровый резерв Украины из Грузии, экс-президент Грузии, ставший в Украине главой Одесской облгосадминистрации, Михеил Саакашвили.

В настоящий момент почти все они покинули свои посты, причем большинство со скандалами:

- Абромавичус ушел, ведь ему мешала работать коррупция соратника президента Петра Порошенко Игоря Кононенко;

- Наталья Яресько, будучи даже кандидатом на пост премьер-министра Украины, в конце концов, предпочла сохранить свое гражданство США и ушла;

- "грузинский десант" в силовых структурах в большинстве своем ушел в 2016 году, кто со скандалами - как Георгий Лорткипанидзе и Давид Сакварелидзе, а кто – нет, например Хатия Деканоидзе, но в целом их работа была признана далекой от положительного завершения;

- "американка" Супрун прочно ассоциируется в Украине с непопулярной медицинской реформой и даже не имеет профильного медицинского образования.

Но хуже всего обошлись с экс-замминистром экономики Александром Боровиком, лишенным даже гражданства Украины в мае 2017 года, и экс-губернатором Одесчины Михеилом Саакашвили, чьим соратником стал Боровик.

Формально гражданства Михеил Саакашвили был лишен за то, что при подаче своих документов на гражданство не указал, что на территории своей исторической родины Грузии был заочно арестован. Хотя уголовное преследование Саакашвили в Грузии не было секретом в Украине на момент получения им гражданства. Даже Генпрокурор Украины Юрий Луценко признал "политический характер" подобного решения.

22 сентября Михеил Саакашвили, при поддержке ряда украинских политиков, по сути, силой незаконно пересек государственную границу Украины. С 17 октября он возглавляет акции протеста, проходящие в Киеве против президента Петра Порошенко. Параллельно он пытался получить политическое убежище в Украине, в чем ему было отказано, так что теперь, теоретически, может быть экстрадирован в Грузию.

Словом, выдача украинского гражданства по Указу президента без соблюдения норм, принятых для кандидатов на гражданство в европейских странах и США, показала полную несостоятельность. Но и регламентировать данный вопрос законодательно депутаты не спешат.