Авральний режим: найбільш резонансні законопроекти економічного блоку

Законопроекти у сесійну ніч сипалися один за іншим сотнями, правда, усіх, хто хотів ознайомитися з ними, очікувало невелике розчарування: на сайті ВР документи викладалися без текстів.

Депутати, щоправда, говорили, що нічого страшного, обіцяли, що документи з'являться "завтра" і навіть радили для початку просто почитати заголовки – мовляв, вже з них чудово видно, яку важливу і потрібну роботу нардепи самовіддано виконали в першу ніч.

Однак пройшло 6 днів, а тексти до більшості документів так і не з'явилися, хоча є й винятки.

Найбільш резонансні законопроекти: "реєстр стукачів"

Саме цим ємним словосполученням економічний експерт Українського інституту майбутнього Данило Монін позначив суть законопроекту №1053. Хоча у назві документу на це начебто нічого не вказувало: "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" щодо детінізації розрахунків у сфері торгівлі та послуг".

Треба сказати, що документ викликав у економістів непідробний інтерес, особливо враховуючи, що він опинився в числі тих небагатьох законопроектів, з текстом яких можна ознайомитися.

"Даний законопроект піднімає штрафні санкції майже у 5 разів за всіма типами порушень, що, звичайно ж, просто збільшить відкати в кілька разів, – вважає Данило Монін. – Але не це головне. Законопроект пропонує преміювати стукачів, за те, що вони подали скаргу, та за цю скаргу підприємство заплатило штраф. Ще більш цікаве в цій темі – склад персональних даних, які необхідно надати, щоб отримати компенсацію від держави. Я вважаю, це шедевр".

Експерт наводить статтю 16 законопроекту, в якій чітко зазначено: всі, хто розраховують отримати винагороду за свою діяльність донощиків, повинні вказати повні реквізити – прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта, номер особистої зв'язку, номер банківського рахунку, тощо.

"Держава починає економічні реформи зі створення "реєстру стукачів", – резюмував Монін. – Хто хоче взяти участь? Думаю, це цікава інтерпретація народними депутатами змісту фрази президента "Держава для Людини, а не Людина для Держави", чи не так?".

Експерт упевнений: в Україні для руху вперед, для створення бізнес-середовища і збільшення бізнес-активності потрібно застосовувати виключно "пряники", а поки все, про що йдеться, – це батіг.

"Якщо тут тільки жати бізнес, ніхто сюди не прийде, проблема робочих місць та бізнес-клімату не вирішиться, – резюмував економіст. – З примусу такі питання ніколи не вирішувались і не будуть вирішуватися".

Найбільш резонансні законопроекти: декларування доходів

Однією із законодавчих ініціатив, яка довгий час залишається ну слуху, є законопроект про декларування видатків. 29 серпня в числі інших кількох сотень законопроектів був зареєстрований Проект Закону №1183 "Про внесення змін у Податковий кодекс України та деякі інші законодавчі акти України щодо добровільного одноразового декларування активів фізосіб".

Тексту документа досі немає, але економісти кажуть: у даному випадку нове – це добре забуте старе.

"Ініціатором законопроекту є Ніна Южаніна, хоча даний документ підтримується президентом, – говорить президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко. – Суть проста: ввести обов'язкове декларування доходів і сплати податків з витрат. Раз на рік потрібно буде подавати декларацію про доходи та витрати, і якщо сума витрат буде перевищувати суму доходів, фізособі доведеться заплатити на суму перевищення витрат над доходами подвійну ставку податку для фізосіб – 36%. Для спрощенців це буде майже "смертельний удар": вони ж звикли показувати в деклараціях копійки і скаржитися, що немає за що купити хліба, а тепер будуть відстежувати витрати. А найцікавіше, що цю ідею пропонував ще Клименко у часи Януковича, але тоді всі кричали "злочинна влада", а тепер, мабуть, час прийшов".

На думку Охріменка, це лише в теорії у людини, яка задекларувала свої доходи, не буде проблем з податками. На практиці ж українські закони виходять настільки суперечливими, що, швидше, все вийде так: задекларувавши доходи, доведеться не тільки платити податки, але ще й спілкуватися зі слідчим, де взяв гроші.

Найбільш резонансні законопроекти: євробляхи

Серйозний резонанс як в суспільстві, так і серед експертів викликав президентський законопроект №1030, подовжує період відстрочення штрафів власників автомобілів на "бляхах" ще на три місяці. Про безглуздість подібної затії розповів голова Всеукраїнської Асоціації автомобільних імпортерів і дилерів Олег Назаренко.

"Рада прийняла постанову направити в Комітети законопроект про пролонгацію заборони штрафів на євробляхи ще на три місяці, а за цей час прийняти закон, який дасть можливість бляхерам розмитнити бляхи. Чому я вважаю цю ідею безглуздою? Спробую пояснити", – пише Назаренко.

Експерт з посиланням на дані ГФС нагадує, що в топ країн-членів ЄС, з яких в Україну завозяться "бляхи" – автомобілі з іноземною реєстрацією – входить, зокрема, Німеччина. Але, каже Олег Назаренко, тут є невелике, але важливе уточнення: насправді ці авто з німецької реєстрації зняті.

"При ввезенні бляхи на німецьких номерах в Україну вона дійсно стоїть на німецькій реєстрації та ГФС це фіксує, – пояснює Назаренко. – От тільки через 5 хвилин після ввезення німецької бляхи, держномер Німеччини знімають з авто, вішають на його місце копію-підробку, а оригінальний номер повертають у Німеччину, щоб німецький власник міг зняти це авто з реєстрації. Це його обов'язкова умова для наших "євробляхобізнесменів": ввіз авто в Україну, зроби підробку номера, а сам номер поверни".

Тобто, резюмував експерт, практично всі бляхи на німецьких номерах (а насправді, на підроблених німецьких номерах) взагалі не "авто на іноземній реєстрації", так як у Німеччині їх зняли з обліку, здавши та номерні знаки, і бріфи, і цих авто вже за документами не існує. Вони – міраж. А як можна розмитнити міраж, навіть скасувавши всі податки?

До речі, експерт вважає, що нова влада просто тягне час, слідуючи відомому принципу "розділяй і володарюй", але розібравшись з контрабандистами і копачами бурштину, візьметься й за бляхерів.

Найбільш резонансні законопроекти: ПнВК

Необхідність введення податку на виведений капітал мусується в експертному середовищі вже кілька років, і за цей час закон не один раз був, що називається, "на підході", але в останню мить несподівано "зривався".

Зараз у ВР зареєстрований законопроект №1185 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження податку на виведений капітал та імплементації стандартів протидії розмивання податкової бази і виведення прибутку за кордон", тексту до якого немає. Але експерти на суперечках навколо цього податку вже набили руку, так що можуть обходитися і без тексту.

Зокрема, економіст Андрій Мартинюк вважає, що введення ПнВК стане стимулом для бізнесу вкладати кошти у виробництво і розвиток, у підприємств не буде сенсу вести "чорну бухгалтерію", а оподаткування спроститься.

У той же час аналітик Олексій Кущ впевнений, що в Україні цей податок не запрацює, оскільки ПнВК передбачає складні механізми відстеження, високу якість апарату фіскальної служби і наявність якісних прозорих судів. У нашій же країні цей податок просто потоне в корупційній фіскальній та судовій системі.

Але, варто відзначити, що цього разу ПнВК викликав інтерес не стільки за змістом, скільки за формою подачі, адже зареєструвала документ партія "ЄС", а не "Слуга народу", в якій досить тривалий час говорили про ПнВК як про практично вирішене питання.

"Партія ЄС зареєструвала законопроект про ПнВК замість партії влади, і у мене подвійні почуття з цього приводу, – каже Данило Монін. – З одного боку, Порошенко і партії влади нічого не заважало проголосувати його 17 травня в парламенті, але вони навіть не знайшли підстав висунути його в зал. З іншого боку, радий, що Ніна Южаніна вірна ідеї та ініціює питання, яке стоїть у програмі президента Зеленського".

Найбільш резонансні законопроекти: ринок землі

Серед зареєстрованих законопроектів не виявилося законопроекту про ринок землі, але це ненадовго. 2 вересня президент Володимир Зеленський, який раніше підтвердив намір відкрити ринок землі, доручив Кабміну розробити законопроект про обіг земель сільськогосподарського призначення до 1 жовтня, а Верховній Раді – скасувати земельний мораторій до 1 грудня 2019 року.

"Законопроект про ринок землі буде розроблений до 1 жовтня 2019 року. Відповідальні – Гончарук та Милованов, – констатував на своїй сторінці у соцмережі Олексій Кущ. – Судячи з термінів і персоналій, це буде найлаконічніший закон з однією фразою: "відкрити ринок землі". Пряма мова президента: "Пояснити суспільству, що ніхто ні в кого не буде забирати землю. Це дуже важливо. Модель земельної реформи спрямована на розвиток українського фермерства і захист інтересів у першу чергу дрібного власника". Тут прямо каскад обмовок по Фрейду".

Експерти пояснюють: заборона на продаж земель в Україні діє до набрання чинності закону про обіг земель сільгосппризначення. Для якісної земельної реформи потрібно не втягуватися в чергову демагогію, а для початку скасувати п. 14 і 15 перехідних положень Земельного кодексу, замість них вписати, що ринок землі запускається з 1 жовтня 2020 року (тобто після збирання врожаю), а вже після цього починати дискусію про моделі ринку землі. За рік цілком можна все встигнути, а от повноцінно запустити ринок землі до 1 січня 2020 року нереально.

Читайте Comments.ua в Google News