Битва с коронавирусом в Украине: ужесточения, санкции и послабления

Пока в мире происходит глобальная переоценка ценностей, которая побуждает правительства стран к перестановке приоритетов во внутригосударственном дискурсе, максимально быстро мобилизоваться вокруг предотвращения распространения COVID-19 в нашем государстве вынуждена была и украинская власть.

Так, вчера на внеочередном заседании ВРУ были приняты законы, направленные на стабилизацию ситуации. Они уже подписаны президентом. Попробуем оценить, насколько положительно или отрицательно основные их нормы повлияют на жизнь граждан.

Прежде всего, была введены административная ответственность за нарушение санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными заболеваниями. Предусмотрено наложение штрафа на граждан в размере от 17 тыс. до 32 тыс. гривен, на должностных лиц – в размере от 34 тыс. до 170 тыс. гривен.

Следует отметить, что для мира такая практика не нова. Сейчас размер штрафов за подобные нарушения колеблется от 206 евро в Италии, 1659 евро в Словакии и 2180 евро в Австрии до 10-20 тысяч в США и Австралии. Такие ограничительные меры оправданы, особенно с учетом стремления отдельных предпринимателей, в том числе, сферы услуг, работать в обычном режиме, подвергая опасности тысячи граждан. Украинские адвокаты сейчас получают сотни типовых вопросов: «Как обойти запрет на работу во время карантина?».

Следует понимать, что недостаточно предусмотреть определенные санкции, необходимо обеспечить надлежащий механизм контроля со стороны государства за соблюдением этих ограничений, неотвратимость наказания в случае допущения нарушений, недопущение злоупотреблений и манипуляций с привлечением к ответственности невиноватых лиц.

Аналогичное предостережение актуально и для повышения уголовной ответственности за нарушение санитарных правил и норм по предотвращению инфекционных заболеваний и массовых отравлений (штраф в размере от 17 тыс. до 51 тыс. гривен или арест на срок до 6 месяцев, или ограничение свободы на срок до 3 лет, или лишением свободы на срок до 3 лет; те же деяния, если они повлекли гибель людей или иные тяжкие последствия, будут караться лишением свободы на срок от 5 до 8 лет.). Всё это является существенным вызовом для правоохранительной системы, с которым она обязана справиться на отлично, сделав эти нормы действительно эффективными и практически жизнеспособными.

Неплохие новости принесли «антикоронавирусные» законы украинскому бизнесу. В частности, установлено, что:

- не будут применяться штрафные санкции за нарушение налогового законодательства, совершенные в период с 1 марта по 30 апреля 2020 года;

- лица, являющиеся плательщиками ЕСВ, освобождаются от уплаты с 1 по 31 марта и с 1 апреля по 30 апреля 2020 года;

- установлен мораторий на проведение документальных и фактических проверок с 18 марта по 30 апреля 2020 года;

- не начисляется и не уплачивается в период с 1 марта года по 30 апреля 2020 плата за землю;

- объекты нежилой недвижимости, находящихся в собственности физических или юридических лиц, не являются объектом налогообложения налогом на недвижимое имущество, отличное от земельного участка с 1 марта по 30 апреля 2020 года.

Кроме того, карантин, объявленный КМУ, согласно последним изменениям в законодательстве, будет считаться форс-мажорным обстоятельством, на основании которого сторона договора может быть освобождена от ответственности за нарушения договорных обязательств, если она докажет, что эти нарушения произошли по причине действий соответствующей непреодолимой силы.

Также важными положительными шагами стало распространение соответствующих ограничений и на начисление и взыскание неустойки (штрафов, пени) за несвоевременное осуществление платежей за жилищно-коммунальные услуги; прекращение предоставления ЖКУ гражданам в случае их неуплаты; принудительном выселении при принудительном исполнении решений судов.

Вместе с тем, установлено, что гражданам будет предоставляться пособие по временной нетрудоспособности на период пребывания в специализированных учреждениях здравоохранения, а также на время самоизоляции под контролем в связи с проведением мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения COVID-19. Отпуск без сохранения заработной платы, предоставленный в этот период, не будет входить в уже предусмотренный 15-дневный срок. Более того, работодатель может поручить работнику, в том числе госслужащему, служащему органа местного самоуправления, выполнять дистанционно в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором.

В то же время, недостаточно обоснованным выглядит продлении срока представления электронных деклараций субъектами электронного декларирования до 1 июня вместо 1 апреля. Ведь в современных условиях карантинные меры вряд ли создают препятствия для этого.

Одним из положительных шагов стало изменение календарного плана работы парламента: до 3 апреля народные депутаты будут работать в комитетах. На данный момент это частично сняло напряжение в обществе относительно возможного рассмотрения резонансных вопросов практически в закрытом режиме, в частности, без присутствия представителей СМИ (которые, как мы помним, могут обращаться в Аппарат ВР касательно фиксации фактов «кнопкодавства»).

Резюмируя. Следует отметить, что ситуация, в которой оказалась Украина, станет тестом не только на правосознание для каждого гражданина, но и на эффективность государственного аппарата в кризисных условиях.