Обама формирует альтернативный Китай

Главная цель поездки президента США по Южной Азии — поставить шах Пекину

5 ноября президент США Барак Обама отправился в большое турне по Южной Азии, программа которого предусматривает визиты в Индию, Индонезию, Южную Корею и Японию, а также участие в двух крупных саммитах — Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и "Большой двадцатки"
ПОМИМО обычного в таких случаях обсуждения экономических и политических вопросов нынешняя поездка служит реализации стратегии, которая в ближайшие годы будет приоритетной для внешней политики Вашингтона.
ИДУ НА ВЫ
Об этом позволяет судить пресс-релиз, который опубликовал на своем сайте днем ранее однопартиец Обамы Джеймс Вебб, глава подкомитета Восточной Азии и Тихоокеанского региона сенатского комитета по международным отношениям. Он призвал Белый дом усилить сотрудничество с союзниками и партнерами в регионе. По его мнению, шаги США должны стать ответом на все более решительную внешнюю политику Китая, включая недавние случаи его "военной агрессии против Японии, Вьетнама и других государств из-за территориальных споров в региональных водах". Вебб также подверг критике Китай за манипулирование своей валютой и субсидирование государственных предприятий и призвал США наказать Пекин за нечестную конкуренцию.
    
Как спрятать шило в мешке
С сентября Америка и Китай создавали некое подобие дипломатической разрядки. США дали добро нескольким крупным инвестициям Китая в энергетику и металлургию, развивалось сотрудничество между отдельными штатами и китайскими провинциями. Кроме того, администрация США сделала ряд заявлений, давших Китаю некоторую свободу действий в подходе к реформированию валютной, торговой и промышленной политики. Стороны особо подчеркивают потенциал сотрудничества накануне визита председателя КНР Ху Дзинтао в США, намеченного на январь.
Трения удается прикрыть, но не преодолеть. Для Китая недопустимо участие внешних сил в экономическом регулировании, поскольку слишком быстрые или слишком радикальные реформы чреваты серьезными социальными потрясениями. Поэтому в своих решениях руководство КНР руководствуется в первую очередь соображениями внутренней стабильности.
Администрации США становится все труднее закрывать глаза на меркантилистскую политику Китая из-за неважного состояния собственной экономики. Но при этом попытки Америки реформировать монетарную политику представляют угрозу для Китая. Более того, модернизация вооруженных сил КНР, особенно ВМС, и его жесткая линия в вопросе спорных территорий в Южно-Китайском море противоречат стратегическим задачам США по удержанию военного превосходства в Мировом океане.
На протяжении всей своей политической карьеры Вебб специализируется на Восточной Азии и часто бывает в регионе с особыми миссиями. К примеру, в прошлом году именно он договаривался с властями Мьянмы об освобождении гражданина США, арестованного за встречу с оппозиционерами. Этот визит положил начало размораживанию отношений между Вашингтоном и Рангуном.
Иными словами, заявления Вебба имеют вес. Они достойны внимания и сами по себе, а особенно если появляются накануне поездки Обамы по Восточной Азии. Да и сам маршрут — Индия, Индонезия, Южная Корея и Япония — служит вполне наглядной иллюстрацией укрепления отношений с союзниками и партнерами США в непосредственной близости от Китая.
ПОДАРКИ ДЛЯ ПЕКИНА
Неслучайно во время своего пребывания в Мумбае Обама неоднократно называл отношения между Индией и США "определяющим партнерством ХХІ века". Подтверждением его слов может служить хотя бы длительность поездки. Три дня, проведенные в Индии, по словам заместителя госсекретаря США Уильяма Бернса, должны стать самым продолжительным зарубежным визитом за все время президентства Обамы. Но есть и более весомые аргументы: два десятка контрактов общей стоимостью около $10 млрд. Или подписанные ранее соглашения о сотрудничестве в ядерной и оборонной сферах. А еще — снятие ограничений на экспорт в Индию технологий двойного назначения, одобренное Вашингтоном накануне визита. И наконец, Обама пообещал, что США поддержат заявку Индии на постоянное членство в Совете безопасности ООН. Здесь нужно отметить, что Япония и Индия имеют самые большие шансы на принятие в СБ в случае его расширения. США давно поддерживают кандидатуру первой, но в отношении второй до сих пор воздерживались от четких сигналов. Китай же выступает категорически против введения в состав совета Японии. До недавнего времени он придерживался той же позиции и в отношении Индии. Теперь Пекин формально не возражает — при условии, что Мумбай не получит право вето. А это нивелирует ценность постоянного членства в СБ. Словом, обещание Обамы соседям в КНР восприняли без особого энтузиазма.
Визит президента США в Южную Корею сулит Пекину новые неприятности. Вашингтон угрожает принять более жесткие меры в отношении Китая из-за недооцененного и крайне медленно дорожающего юаня, что тормозит темпы выхода Америки из кризиса. По итогам встречи "Большой двадцатки" в Сеуле, где тема валютных и торговых дисбалансов будет одной из ключевых, Минфин США должен решить, называть ли Пекин валютным манипулятором в предстоящем докладе. Это позволит американским финансовым институциям проводить более жесткую политику в отношении китайской продукции. Кроме того, сенат США может поддержать законопроект "Валютная реформа ради честной торговли", что позволит администрации США привязать размеры пошлин на китайские товары к курсу юаня: чем дешевле, тем выше. Конгресс одобрил проект еще в сентябре.
При этом Белый дом стремится заручиться поддержкой принимающей стороны. К визиту Обамы в Сеул приурочено согласование новой редакции соглашения о свободной торговле. Оно было заключено еще при Буше, в 2007 году, но до сих пор не одобрено конгрессом. Камнем преткновения стали ограничения на ввоз американских автомобилей и говядины. Причем ратификацию договора блокировали демократы. Нынешние уступки корейцев незначительны и касаются преимущественно ввоза мяса; Ford, единственный из тройки автогигантов, не получивший государственных дотаций, по-прежнему недоволен; однако на этот раз соглашение, очевидно, будет достигнуто. Пожертвовать интересами американских производителей Белый дом вынуждает застой в отношениях с одним из ключевых партнеров в регионе.
Задачей визита в Японию также будет оживление сотрудничества. В Токио планировалось подписать новую декларацию по вопросам безопасности — фактически обновленный союзный договор, предусматривающий среди прочего совместную работу над созданием системы ПРО, сотрудничество в космической сфере, расширение обмена оборонной информацией. Это было оговорено еще во время прошлогоднего визита Обамы в Японию. Однако в связи с нерешенным вопросом о переносе военных баз с Окинавы и недавней чехардой со сменой правительств уровень документа будет понижен до совместной оценки угроз региональной безопасности.
ФЛИРТ С ДЖАКАРТОЙ
Эта же тема будет фигурировать и на саммите АТЭС. Кроме того, на нем Обама должен встретиться с российским президентом Дмитрием Медведевым, чтобы обсудить ратификацию новой версии договора о сокращении стратегических наступательных вооружений. Примечательно, что американские эксперты давно говорят о необходимости подключения к нему Китая, и саммит может оказаться вполне подходящей площадкой для продвижения этой идеи.
Однако наиболее откровенное вторжение в сферу интересов КНР Обама совершил в Индонезии. Это не только страна детства для американского президента, но и одно из главных полей борьбы за региональное влияние. Крупнейшая экономика в Юго-Восточной Азии и член "Большой двадцатки" до недавнего времени не входила в число приоритетных направлений американской внешней политики. И пока США накачивали инвестициями Индию, Китай вливал деньги в Индонезию, покупая уголь, драгметаллы и развивая проекты в сфере энергетики. А соглашение о свободной торговле между Китаем и АСЕАН, подписанное в этом году, в несколько раз увеличило товарообмен между двумя странами. К 2014 году Китай намерен довести сумму прямых инвестиций в индонезийскую экономику до $50 млрд. Так что Вашингтону придется приложить немало усилий, чтобы застолбить здесь место.
Первые шаги в этом направлении сделала администрация Буша, отменив торговое эмбарго против Индонезии, введенное во времена диктатуры Сухарто. А в июле Обама снял запрет на военное сотрудничество с индонезийским спецназом, длившийся десять лет из-за преступлений против человечности, совершенных в ходе борьбы с сепаратистскими движениями. Не то чтобы индонезийский спецназ сильно изменился. Но Индонезия полностью вписывается в нынешнюю концепцию Белого дома, согласно которой Азия является приоритетным направлением американской внешней политики, а формирующиеся державы и демократические государства считаются краеугольными камнями стратегии, которой Соединенные Штаты будут руководствоваться в ХХІ веке.
В этой стратегии Китай не без оснований видит зародыш политики сдерживания по сценарию, который США опробовали в отношении СССР. В "оборонительный периметр" втягиваются практически все соседи Поднебесной. Здесь уместно вспомнить, что партнером США, в том числе в сфере обороны, теперь является даже Вьетнам.
Конечно, Вашингтон и Пекин стремятся избежать открытой конфронтации из-за экономических разногласий. Но конфликт интересов налицо. Стороны лишь пытаются удержать его в рамках приличий.

По материалам "Комментарии".