Европа готова закрыть глаза на прошлое

НА МИНУВШЕЙ неделе Киев и Брюссель официально завершили техническую часть переговоров о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли между Украиной и Европейским союзом. Итогом многочисленных консультаций стали гораздо более выгодные условия соглашения для нашей страны. Завершение этого этапа открывает путь к более глобальной цели — окончательному согласованию позиций по договору об ассоциации с нашими западными соседями уже до конца текущего года. "Специалистам осталось доработать лишь "технические формальности", а высшему руководству сторон — принять политическое решение о парафировании договоренностей", — отметил еврокомиссар по вопросам торговли Карел де Гухт. По словам главного украинского переговорщика, первого вице-премьера — министра экономического развития и торговли Андрея Клюева, несмотря на всю сложность переговоров, стороны проявили готовность слышать друг друга и идти на серьезные уступки. И пошли.

Во-первых, вся промышленная продукция будет поставляться в обоих направлениях без пошлин. Ограничения, к радости отечественных автомобилистов, частично сняты даже для импорта легковых автомобилей: 20% всего объема рынка, или 45 тыс. машин из Европы (это примерный объем поставок в последние несколько лет), смогут ежегодно ввозиться в нашу страну без уплаты 10-процентной пошлины. Но как только квота будет превышена, "включатся" пошлины. Наличие такого механизма позволит защитить внутренний рынок от чрезмерного наплыва импорта. Со временем квота для европейских автомобилей будет увеличена до 25% общего объема рынка.

Во-вторых, решены некоторые проблемы с поставками агропродукции в Евросоюз. Например установлена минимальная квота на семена нашего подсолнечника. По условиям ВТО у нас остается право защитить своих маслопереработчиков, установив экспортную пошлину на уровне 10%. Но европейцы, испытывающие дефицит сырья для аналогичных производств, жестко требовали обнуления пошлины. Компромиссный вариант однозначно на руку Киеву, уверены эксперты: при общем объеме производства семян подсолнечника на уровне 7–8 млн. т квота на беспошлинные поставки в Европу составит всего 100 тыс. т, что никак не отразится на внутреннем рынке. Окончательно барьеры будут сняты через 15 лет, в течение которых пошлина будет постепенно снижаться.

По оценкам Минагропрода, добиться увеличения квот на беспошлинную торговлю по ключевым статьям аграрного экспорта удалось в 2–4 раза. Например квоты на зерновые согласованы на уровне 2 млн. т ежегодно (уже сегодня поставки составляют 1 млн.). А еще в конце прошлого года в переговорах фигурировала цифра всего 200 тыс. т. Уже с 2012 года мы сможем ввозить в Евросоюз до 36 тыс. т курятины (в конце 2010-го европейцы предлагали нам всего 10 тыс. т). Украина сможет также поставлять в ЕС 6 тыс. т яиц и яичного порошка, беспошлинно экспортировать в ЕС 12 тыс. т говядины и 40 тыс. т свинины. Эти квоты, как и квоты на сахар, биоэтанол, фрукты и овощи, на самом деле все еще невелики. Но в отличие от цифр буквально годичной давности они не только в разы больше, но теперь по каждой позиции предусмотрена перспектива их расширения.

В-третьих, очень важным результатом переговоров является достигнутый компромисс насчет способа урегулирования споров в энергетической сфере. Украина недавно стала членом Европейского энергетического сообщества, поэтому изначально могла бы рассчитывать на равноправные взаимоотношения с Брюсселем. Но ни для кого не секрет, что главная проблема, которой озабочены еврочиновники, — стабильность транзита российского газа через Украину. Иллюзиями относительно больших мощностей "Северного потока" никто себя не тешит, поэтому понятно, что значительные объемы все еще будут идти через нашу газотранспортную систему.

По состоянию на октябрь 2010 года европейцы предлагали зафиксировать в соглашении дискриминационную для Киева схему: Украина должна была депонировать в одном из европейских банков сумму, эквивалентную потенциальным потерям европотребителей газа в течение зимнего сезона. Как только поставки прекращаются по вине украинской стороны, деньги со счета списываются в безакцептном порядке. Кроме того, все споры в энергосфере должны были решаться в ускоренном порядке по упрощенной процедуре.

Но отечественным переговорщикам все же удалось смягчить изначально предложенные нам условия. По словам директора департамента международных экономических отношений Минагропрода Тараса Качки, возникающие споры будут рассматриваться арбитрами в течение 50 дней, а само решение должно будет исполняться в течение 15 дней. При этом денежных компенсаций арбитраж касаться не будет.

Среди других важных договоренностей — установление щадящего графика (1%-ный пункт в год) снижения экспортных пошлин на лом металлов. Тогда как ранее ЕС настаивал на их разовом обнулении. Также урегулированы ранее проблемные вопросы участия европейских компаний в госзакупках в Украине.

В отличие от аналогичных договоров с остальными политическими и экономическими партнерами Евросоюза соглашение о создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли с Украиной является частью большой программы по интеграции нашей страны в европейское пространство. Торговать с Киевом без пошлин ЕС мог бы и в рамках ВТО. Но чтобы европейские компании могли работать в привычных для себя условиях в Украине, необходимо нечто большее, чем экономические договоренности. Чтобы, как спрогнозировал Андрей Клюев, подписать соглашение об ассоциации с ЕС до конца текущего года, украинскому руководству нужно принять принципиальное решение о согласии работать по европейским принципам и правилам, что на практике выльется в масштабную гармонизацию законодательства и необходимость радикально улучшить инвестклимат.

Правда, во всей этой бочке меда есть одна, но очень большая ложка дегтя — политическая составляющая. После посадки Тимошенко и особенно после открытия второго дела эта составляющая в более чем подвешенном состоянии. Прошлая неделя показала, что не все безнадежно, и многочасовые тяжелейшие переговоры, которые, по нашим данным, провел в Брюсселе Клюев, завершились хорошим результатом. Их совместные публичные заявления с еврокомиссаром де Гухтом в Европарламенте поразили своим позитивом даже некоторых присутствующих там европейских депутатов. Европа показала, что готова к дальнейшим компромиссам. Посмотрим, какими они будут и готова ли к ним Украина. Очевидно, что теперь будущее договора об ассоциации лежит исключительно в политической плоскости.

Читайте Comments.ua в Google News