Неравносторонний треугольник

Европейский проект всегда напоминал Каролингскую империю. Его экономической и политической сердцевиной до сих пор являются первые шесть государств — членов ЕС, территория которых совпадает с территорией империи Карла Великого. Основным локомотивом Евросоюза был и остается франко-немецкий тандем. Большой взрыв расширения 2004 года на него существенно не повлиял. Однако он ввел в игру нового игрока — Польшу. Сотрудничество между Варшавой, Берлином и Парижем стартовало в 1991 году в виде так называемого Веймарского треугольника. Этот политический союз был создан во время встречи тогдашних глав министерств иностранных дел Польши, Франции и Германии — Кшиштофа Скубишевского, Ролана Дюма и Ганса-Дитриха Геншера. Официально название Веймарского треугольника звучало как Комитет поддержки французско-немецко-польского сотрудничества. Одной из целей этого трехстороннего сотрудничества было оказание помощи Польше, которая на тот момент не имела опыта самостоятельной европейской политики, в присоединении к Европейскому союзу и НАТО. Двадцать три года спустя треугольник так и не стал равносторонним.

Кратковременное первенство

"Какова цель Веймарского треугольника в Европе? С момента его образования в 1991 году трем странам часто было трудно найти согласованный ответ, — пишет парижская Le Monde. — Три страны не рассматривают возможности формализации Веймарского треугольника. Они хотят пользоваться им, когда это помогает им быть более эффективными, но ни одна из них не исключает возможности его разделения". Кризис в Украине предоставил треугольнику уникальную возможность обрести цель.

Поначалу, как написала Gazeta Wyborcza, "Украина восстановила Веймарский треугольник". Визит в Киев министров иностранных дел трех стран 20 февраля стал переломным моментом кризиса. Президент Янукович был вынужден пойти на уступки, и спустя два дня это привело к падению его режима. Приехав в Киев вместе, Лоран Фабиус, Франц-Вальтер Штайнмаер и Радислав Сикорский продемонстрировали, что ЕС может преодолеть свои разногласия и занять сильную позицию. "Никто больше не сможет сказать, что ЕС — бумажный тигр", — писала берлинская газета Die Welt. После событий в Крыму саммит Веймарского треугольника 30 марта сыграл важную роль в том, что Польша побудила ЕС занять позицию, отвечающую ее собственной. "Сначала Польша, Германия и Франция, а теперь и весь Евросоюз признают, что сотрудничество со странами Восточного партнерства должно распространяться на политику и в сфере безопасности и обороны", — объяснила газета Rzeczpospolita.

Однако этот период имел для страны два аспекта. "Как и в ситуации с кризисом евро, Польша подтвердила свои претензии на ведущую роль в союзе. Но хаос в Украине и напряженность в отношениях с Россией безжалостно обнажают слабые стороны польской экономики, которые являются самой большой угрозой для дальнейшего развития страны", — отметила газета Frankfurter Allgemeine Zeitung. Издание считает: если Польше удастся привести в движение энергетический союз, ее вес в Европе значительно возрастет.

Как и во всех критических моментах истории ЕС, Германия была главным игроком в урегулировании украинского кризиса. И, как во многих дискуссиях, ее лидерство было не вполне четким. Сначала Германия открыто поддерживала Майдан, а партия Ангелы Меркель ХДС "тренировала" лидера оппозиции Виталия Кличко. Но впоследствии Берлин оказался в неудобном положении. "Германия не может сделать выбор между Россией и Украиной, — писал французский экономический еженедельник Challenges. — Ставки действительно высоки. Газопроводы, автомобильные заводы, супермаркеты — в России много немецких интересов". В отличие от Германии и Польши Франция сосредоточена на своих внутренних проблемах. Разгорание кризиса в Украине совпало с местной избирательной кампанией, которая привела к отставке правительства. Все это происходило на фоне роста безработицы и назревания рецессии.

Тень Каролингов

Приняла ли Польша украинский вызов и стала ли она наконец великим государством в ЕС? Кажется, она действительно выступила в высшей весовой категории, но это продолжалось недолго. Старые франко-немецкие привычки никуда не делись, и Веймарский треугольник снова стал шатким партнерством, каким и был всегда. Можно сказать, что маски были сброшены 2 июля, когда Штайнмаер и Фабиус решили пригласить за стол переговоров своих коллег из Украины и России — Павла Климкина и Сергея Лаврова — и попробовать договориться о прекращении огня в Восточной Украине. Комментируя ход переговоров, Gazeta Wyborcza написала, что "здравый смысл подсказывал поставить еще один стул для главы польской дипломатии". Вместе с тем издание отметило, что "иногда лучше не быть там, где необходимо, нежели одобрять решение вопреки собственным интересам". А Rzecspospolita сделала более категоричный вывод: "Треугольник треснул", "разногласия между Польшей и Германией в восточноевропейских вопросах становятся все более вопиющими".

Экзистенциональная проблема Польши в ЕС заключается в том, что именно Германия принимает решения о номинациях на высочайшие должности в ЕС и распределении главных портфелей в Еврокомиссии. Переговоры в Совете Европы показывают, что ключевые должности в Еврокомиссии, как правило, распределяются среди "старых" членов ЕС. Европейский союз продолжает напоминать государство Карла Великого.