В России серьезно взялись за любое подобие «МММ»

Министерство подготовило законопроект о борьбе с финансовыми пирамидами. Наказывать предлагается не только за их создание и активное участие в них, но и за умышленное распространение о них положительной информации, пишут "Ведомости".

Проект закона о борьбе с финансовыми пирамидами внесен в правительство, рассказал замминистра финансов Алексей Моисеев.

Согласно материалам ФСФР, в год ведомство выявляет 7-8 организаций с признаками финансовой пирамиды. При этом  по данным МВД, жертвами пирамид с 2008 г. стали 400 тысяч человек, потерявших более 40 млрд руб.

Ранее с Следственном комитете РФ отмечали, что сейчас в России, по неофициальным данным, работает около 20 000 таких структур.

В настоящее время создателям пирамид обычно грозят обвинения в мошенничестве и незаконной предпринимательской деятельности, когда вкладчикам уже нанесен ущерб, объясняет управляющий Федерального госфонда по защите прав вкладчиков и акционеров Марат Сафиулин, то есть пресекать само возникновение пирамид невозможно.

С момента создания в 1996 г. этот фонд выплатил свыше 1,7 млрд руб. более чем 1,4 млн граждан, потерявших деньги на финансовом рынке, в том числе из-за пирамид.

Минфин же хочет наказывать за одно только создание пирамид, даже если ущерб еще не причинен.

Для этого Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях предлагается дополнить статьями "Незаконная деятельность по привлечению денежных средств или иного имущества".

В проекте дается следующее определение пирамиды: "привлечение средств (имущества) граждан с выплатой дохода тем, чьи средства (имущество) были привлечены ранее, за счет новых вкладчиков". Важный признак — компания не инвестирует и не занимается предпринимательской деятельностью "в объемах, сопоставимых с объемами" привлеченных средств (имущества).

Ответственность организаторов пирамиды зависит от объема привлеченных средств: до 1,5 млн руб. — административная, свыше 1,5 млн — уголовная.

Основатель МММ Сергей Мавроди уверен, что его проект МММ-2012 под запрет не подпадет. Доказывать вину деятелей вроде Мавроди будет значительно легче, спокоен следователь МВД. Но в самом проекте есть подсказка, как уйти от наказания, отмечает партнер King & Spalding Илья Рачков: симулировать бизнес-деятельность, раздавать фиктивные займы, осуществлять фиктивные инвестиции в подконтрольные фирмы.

Минфин предлагает наказывать не только за создание пирамид, но и за умышленное распространение положительной информации о них, поощряющей такую деятельность, за призывы участвовать в них. Административные штрафы такие же, как и за сбор для пирамиды суммы до 1,5 млн руб.

Юристы отмечают, что СМИ, получается,  должно проверять, является ли рекламируемая деятельность пирамидой или нет. Замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин подчеркивает: противозаконным является именно умышленная публикация, т. е. добропорядочным СМИ нечего опасаться. Кроме того, умысел почти недоказуем.

Вместе с тем эксперты отмечают: расплывчатость формулировок оставляет возможность для злоупотреблений со стороны как СМИ, так и надзорных органов.

Проблему можно решить, создав официальный реестр подобных финансовых организаций, тогда будет четко понятно, что нельзя рекламировать