Буровая коронка

С начала года Украина может снизить налоговую нагрузку на нефтегазодобытчиков. Таким образом будет создана иллюзия возврата былой привлекательности этого рынка, и узкий круг бизнесменов сможет получить сверхприбыли.

Глубокое бурение

На днях Минэнерго выступило с инициативой снижения рентных ставок платы за пользование недрами для добычи природного газа.

В частности, ведомство Владимира Демчишина настаивает на том, что с 1 января платеж должен быть уменьшен с 55 до 28% (при глубине газовой скважины до 5000 м), а для предприятий, добывающих голубое топливо с глубины 5000 м и выше, ставка должна быть понижена с нынешних 28 до 15%.

Это предложение Минэнерго уже передало Минфину, которое как раз и занимается подготовкой госбюджета на 2015 год. С одной стороны, кажется, что министерство на него не согласится, ведь снижение уровня сборов фактически означает для госказны прямые потери 5 млрд. грн. в год. Однако на самом деле рентная инициатива Демчишина имеет неплохие шансы быть одобренной. Ведь текущие ставки платы за недропользование, которые сейчас предлагается понизить, были проголосованы 31 июля Верховной Радой со сроком действия пять месяцев — то есть до 1 января 2015 года. Но самое главное, что дальнейшая пролонгация этих ставок неэффективна, поскольку участники рынка ее попросту игнорируют.

Лучший пример — ПАО "Укрнафта", которое является одним из лидеров на рынке газодобычи Украины. По данным "k:", эта компания не платит ренту с первых же дней ее повышения — с 1 августа, благодаря чему ее задолженность перед Государственной фискальной службой с недавних пор уже превышает 3 млрд. грн. Таким образом, усилий одного Игоря Коломойского хватило для того, чтобы поглотить все дополнительные доходы, на которые рассчитывали чиновники. Поэтому выгода для власти от продления нынешней повышенной ренты как минимум неоднозначна.

Этот фон выгодно оттеняет предложение Минэнерго о возвращении к старым более низким ставкам сборов. Тем более подопечные Владимира Демчишина утверждают, что взамен государство получит от участников промысла стабильные инвестиции в промышленную разработку месторождений. Переоценить значимость этих вложений сложно, ведь они дают надежду на то, чтобы как минимум зафиксировать объемы добычи углеводородов, которые в последнее время имеют тенденцию к снижению. "Текущая ставка платы за пользование недрами для добычи газа делает нерентабельной деятельность газодобывающих предприятий Украины. Нефтегазовая отрасль требует постоянных капиталовложений", — объясняют нестабильность показателей профильных компаний в Минэнерго.

Полезная порода

Забота министерства о профильных участниках рынка заслуживает похвалы. Правда, это беспокойство смахивает на низкопробную информационную кампанию. Во‑первых, потому что у Украины уже был опыт снижения рентных платежей (например, у все той же "Укрнафты" они рухнули с 8,1 млрд. грн. в 2011 году до 4 млрд. грн. в 2013‑м), который не привел к увеличению инвестиций в разведку и добычу. Во‑вторых, следует понимать, что налогообложение далеко не единственный фактор, сдерживающий развитие рынка нефтегазодобычи. Для того чтобы с этим согласиться, достаточно вспомнить правительственное постановление №647 от 26 ноября, которым крупнейшие промышленные предприятия обязали покупать голубое топливо исключительно у НАК "Нафтогаз Украины". Таким образом, частные трейдеры были отрезаны от самой платежеспособной категории потребителей, и сейчас перед ними стоит незатейливый выбор: либо продавать свой газ НАК по регулируемой государством (то есть заниженной) цене, либо "работать на склад", закачивая голубое топливо в подземные газохранилища.

До тех пор пока это решение Кабмина остается в силе, даже самые безнадежные оптимисты не станут инвестировать в украинский нефтегазовый промысел. С этой точки зрения планы снижения рентных ставок кажутся неэффективными. Но называть эту идею бессмысленной все­таки будет неправильно. Например, работа в условиях пониженных ставок будет весьма интересна предприятиям, которые только планируют выйти на рынок нефтегазодобычи. Пока пул новичков не создан, но уже очевидно, что его формирование будет осуществляться вокруг основательницы БЮТ Юлии Тимошенко. Этот прогноз построен на том простом факте, что экс­премьер­министр фактически является новым куратором промысла углеводородов. Такой статус Юлия Владимировна получила после формирования нового состава Кабинета министров, в котором ее креатура Игорь Шевченко занял кресло руководителя Министерства экологии и природных ресурсов. Этому ведомству подконтрольна Государственная служба геологии и недр, в ведении которой находится выдача специальных разрешений на геологическое изучение и опытно­промышленную разработку нефтегазовых месторождений. В том, что потенциал Госгеослужбы будет задействован на полную мощность, можно не сомневаться, ведь площадка под Тимошенко уже расчищена: 11 декабря Кабмин уволил с должности шефа этой госструктуры Дмитрия Кащука, который занимал это кресло по квоте парламентского аутсайдера — партии "Свобода".