Украина-Россия: кому с кем и о чем договариваться?

Неужели переговоры на высшем уровне, состоявшиеся в Минске 26 августа, действительно оказались безрезультатными? А ведь речь по их завершению вроде бы шла о продолжении межгосударственных контактов и о мирном плане Порошенко для востока страны? А теперь, получается, что нет в них необходимости – все вопросы нужно решать внутри Украины?

На самом деле, как нам представляется, противоречие это – кажущееся. Особенно в свете объявленных досрочных выборов в Верховную Раду.

Что зависит от нас самих?

Владимир Путин, по большому счету, не сказал ничего принципиально нового по сравнению с позицией, озвученной российской стороной еще в ходе Женевских переговоров в апреле текущего года – впоследствии дипломаты РФ не раз повторяли ту же мысль.

С точки зрения России, в Украине происходит внутренней конфликт между центральной властью (смена которой еще в феврале произошла насильственным путем) и значительной частью населения страны. Поэтому украинцы должны в итоге договариваться с украинцами – именно договариваться, а не стрелять. И нужно заметить, что официально, как мы знаем, украинское государство не признало Россию участником этого конфликта. Иначе бы на официальном же уровне присутствовали совсем другие формулировки.

Теперь посмотрим на происходящее со стороны Украины: если ли на территории нашего государства проблемные моменты, которые требуют сугубо внутреннего разрешения? Да, безусловно, и объявленные парламентские выборы – один из первейших.

Поскольку все еще действующий состав Верховной Рады не внес никаких изменений в избирательное законодательство, то при нынешних условиях шансы принять участие в голосовании для огромного количества жителей Донбасса фактически сведены к нулю. Особенно – если речь идет о мажоритарной компоненте выборов. Как будут реализовывать свое право выбирать и быть избранными беженцы и жители городов, которые не контролируются на данные момент центральной властью, — неизвестно. Вопрос просто не урегулирован. Никак.

С учетом того, что новому составу парламента, скорее всего, придется принимать изменения в Основной Закон (а с этим моментом и связана часть надежд на достижение гражданского мира) – несколько миллионов украинцев (а даже точное количество подсчитать не представляется возможным) будут лишены права делегировать своих представителей в единственный орган законодательной власти.

Является ли это внутренней проблемой Украины? Безусловно. Требует ли она немедленного решения, причем не под огнем артиллерии? Да.

Итак, если речь идет о том, что для решения важнейших вопросов своей дальнейшей судьбы украинцы, независимо от региона проживания, должны получить право выбирать – то эту внутреннюю проблему необходимо решить самим украинцам.

Да, не исключено, что часть избирателей может проигнорировать выборы. Но, во-первых, у них должен быть свободный доступ на участки, а дальнейшее – их личное гражданское дело. Во-вторых, действующее законодательство действительно не предусматривает наличие порога явки. И это тоже вопрос для обсуждения: можно ли считать выборы депутатов состоявшимися, если в них примет участие мизерное количество избирателей? Это – как раз тот случай, когда буква закона вступает в прямое противоречие с его духом.

При этом состоявшиеся выборы президента все же не могут служить поводом считать, что избирательный процесс в Украине возможен в полном соответствии с представлениями о народовластии. Во-первых, в конце мая ситуация на востоке страны была не настолько критической. Во-вторых, отрыв Петра Порошенко от ближайшего конкурента был настолько значительным, что чисто арифметически голоса избирателей тех регионов, где выборы так и не состоялись, не изменили бы итогового соотношения. Но, увы, на парламентских выборах – кардинально другая ситуация. В первую очередь – за счет все той же "мажоритарки".

И потом, граждане по той или иной причине лишенные права выбирать могут не признавать и результаты выборов, и плоды работы парламента, на формирование которого они не смогли повлиять по независящим от них причинам. Чему-чему, а установлению мира и взаимопонимания это точно не поспособствует.

О чем говорить президентам?

Но значит ли все это, что дальнейшие переговоры между украинскими высшими должностными лицами не нужны? Вовсе нет. Более того, контакты необходимо продолжать.

Прежде всего, потому что сам факт переговоров все еще удерживает излишне горячие головы от опасных и скоропалительных решений.

Кроме того, Европейское сообщество однозначно дало понять, что возлагает надежду на то, Украина и Россия найдут общий язык – причем, в идеале, самостоятельно, при минимальных посреднических усилиях. Да и проведение таких переговоров – подтверждение договороспособности и доброй воли украинского государства. Что, в сложившейся ситуации, очень важно для Европы, которая с тревогой ожидает начала отопительного сезона и связанных с этим транзитных вопросов.

Еще одна причина – существование круга вопросов, которые действительно могут и должны решать президенты, премьеры и министры. Это и вопросы взаимных санкций и торговых ограничений, наносящих урон по и без того плачевному состоянию украинской экономики, и вопросы транзита и поставок газа, и вопросы границы, гуманитарной помощи, обмена гражданами, по тем или иным причинам оказавшимися по разные стороны границы.

Кстати, на официальном уровне ни российская, ни украинская стороны не заявляли о том, что эти проблемы рассмотрения не требуют. Как известно, сам вопрос гипотетического разрыва дипломатических отношений неоднократно отвергался высшим руководством Украины.

А значит, диалог придется продолжать, каким бы тяжелым не был этот процесс.