Азаров дал запоздалый газовый сигнал нефтяному картелю

Утрачены не только шансы денонсации этого контракта, но даже шансы уточнения закрепленных в нем параметров расчета формулы цены газа

8 НОЯБРЯ в Вене в штаб-квартире ОPEC генеральный секретарь этой организации Абдалла Салем аль-Бадри (Ливия) принял украинского премьер-министра Николая Азарова. Формальный повод для рабочей встречи украинского премьера с руководителем штаб-квартиры мирового нефтяного картеля исходил из активизации процесса присоединения Украины к Европейскому энергетическому сообществу. Неформально — Киев попытался найти в ОПЕК поддержку своих усилий склонить РФ отказаться от практики привязки цены импортируемого в Украину природного газа к мировым нефтяным ценам. Судя по заявлению пресс-службы Николая Азарова, Абдалла Салем аль-Бадри в ходе встречи поддержал эти усилия. Он заявил, что в ОРЕС удивлены тем, что цены газа для Украины корригируются с ценами нефтяного рынка. "Сегодня уже нет прямой ценовой связи нефти и газа, потому что начались мощные разработки сланцевого газа в США", — привела слова генерального секретаря OPEC пресс-служба украинского премьера.

В официальных отчетах OPEC результат визита пока не нашел отображения. Переговоры завершились вакуумом информации от принимающей стороны по вполне очевидной причине: озвученная и раскритикованная в ходе визита в Вену прямая связь между ценой импорта газа в Украину и ценами нефтяного рынка — это пока специфика сугубо двусторонних украинско-российских отношений. По крайней мере до той поры, пока рука Азарова не поднимется одобрить правительственный законопроект о приобретении страной членства в Европейском энергетическом сообществе. Специфика эта закреплена ключевым пунктом 4.1 контракта между ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" от 19 января 2009 года. По ее букве, текущая цена газа (Рn) равна результату умножения постоянной базовой цены (Ро), установленной как $450/тыс. м3, на три параметра. Первый — среднеарифметическая цена дизтоплива в ЕС (Go), второй — среднеарифметическая цена мазута в ЕС (Mо) и третий параметр — временная 20%-ная скидка текущей цены до 2010 года (k). Согласно контракту, эти параметры публикуются в Platts Oilgram Prise Report в разделе European Monthley Average Cargoes FOB Mediterranian Basic Italy.

С самого начала реализации контракта многочисленные украинские критики указанной формулы называли две его самые слабые стороны. Первый пункт такой критики — почему за основу нефтяных цен взята цена FOB Mediterranian Basic Ital, то есть цены терминалов итальянской Сицилии, а не цены Новороссийска или Баку? И второй пункт критики — указанная выше постоянная базовая цена в $450/тыс. м3. Она приведена в контракте вообще без какого-либо источника формирования: цена и все. Тогда зачем, образно говоря, вообще нужен "прозрачный формульный принцип", когда весь он умножается на один "темный показатель"?

Такая критика выглядела вполне обоснованной. Но и контраргументы сторонников договора были не менее вескими. Если не говорить о транзитной и иных "сторонних" тонкостях контракта-2009, главный аргумент состоял в явной юридической уловке, на которую пошли обе стороны соглашения. Она отмечена в разделе контракта "Термины и определения". Этот раздел поясняет все, даже что такое "квартал", "природный газ" или "метр кубический". А что же такое "среднеарифметическая цена", что такое "Platts" и особенно, что такое весьма денежный параметр "FOB Mediterranian Basic Italy", определительный пункт договора почему-то не указывает. То есть без пояснения в определительной части контракта эти параметры — самые что ни на есть временные данные, которые обязательно требуют дальнейшего уточнения. Если его, конечно, кто-то реально хочет в Москве или Киеве. Таким образом, обе стороны газового контракта-2009 при его подписании вполне очевидно заложили простой путь для дальнейшего заключения следующих договоров-дополнений.

С точки зрения тогдашних украинско-российских реалий этот нюанс договора в 2010 году вполне мог стать фактическим инструментом изменения цен газа. Но цены не изменились. Власти Украины не захотели идти на усовершенствование контракта-2009 в части, приводящей параметры ценовой формулы, и заняли принципиально иную позицию: навязчивое требование денонсации всего договора как несправедливого в целом. И главный козырь — возможность пересмотра формулы — возник уже после того, как завершилась вся эта игра в пересмотр газовой истории. А завершилась она никак не денонсированием, а дополнением к договору, которое летом вошло в Харьковский пакет украинско-российских соглашений. По этому дополнению, Украина за счет отказа РФ от начисления экспортных пошлин на поставки в Украину газа получила видимость газовых перемен — символическую целевую скидку (минус $50/тыс. м3 от уровня текущей цены).

Взамен указанной целевой скидки, без всякого уточнения параметров формулы цены, Киев умудрился взвалить на себя буквально массу новых обязательств. В итоге получилось, что после всех этих харьковских уступок никто в Москве, будучи в трезвом уме, не будет возвращаться к диалогу об уточнениях к газовому договору-2009 до  выполнения всех ранее данных Киевом обещаний. Что же касается очередных заявлений киевских политиков о приверженности делу пересмотра контракта-2009, то они, конечно же, имеют полное право апеллировать к кому угодно — Евросоюзу или, например, ОРЕС, в состав которых РФ, как известно, не входит и входить не намерена.

По материалам "Комментарии".