Рубрики
МЕНЮ
Один день АТО обходится Украине более чем в $3 млн., причем эксперты считают, что эта цифра занижена и включает в себя только прямые расходы, не учитывая косвенные потери экономики. Но понятно, что эти затраты померкнут на фоне тех, которые еще предстоит понести стране, восстанавливая разрушенный Донбасс. Сейчас три миллиона долларов уходит, называя вещи своими именами, на уничтожение. Восстановление обойдется на порядок дороже.
И уже один этот невеселый факт говорит о том, что многократно обещанная, но так пока и не воплощенная в реальность децентрализация, передача большинства полномочий на места – неизбежна. Потому что невозможно, управляя из центра, проводить одинаково эффективную политику в регионах, где полумиллионные города остались без света и водоснабжения, – и в остальной Украине.
Восстановление разрушенной инфраструктуры, промышленности, выматывающую борьбу с угрозой гуманитарной катастрофы проще и рациональнее проводить, оценивая ситуацию непосредственно на местах, а не из министерских кабинетов – это аксиома. Хотя, с другой стороны, кто-кто, а украинское государство не раз доказывало, что игнорирование очевидных вещей – его фирменная черта. Так что ситуация, при которой решения о том, какие именно фонарные столбы в Торезе вкапывать в первую очередь, будут принимать на Печерских холмах, не исключена. Чего, конечно, очень хотелось бы избежать.
Но есть и другие причины, по которым децентрализация практически неизбежна.
Одна из них заключается в том, что украинская экономика, так и не успев до конца восстановится после провала 2008-2009 гг., опять рухнула. Не исключено, что глубина падения, несмотря на усилия официальной статистики, будет измеряться двузначной цифрой. А значит, украинцам все-таки придется научиться жить строго по средствам. И, пожалуй, нет лучшего способа освоить это искусство, чем школа регионального и местного самоуправления. Только перестав надеяться на госбюджет, но то, что центр где-то изыщет (займет, напечатает) нужные средства, можно наконец-то научиться экономить, правильно определять приоритеты и изыскивать пресловутые внутренние резервы.
Ведь не секрет, что до сих пор все многочисленные региональные и местные сметы и программы составлялись по принципу: напишем как можно больше, авось, Киев, урезав, даст как раз столько, сколько нужно. Теперь придется думать «с другого конца»: вот всё, что у нас есть – как это грамотно распределить?
Кстати сказать, комплекс мер по децентрализации и реформе местного самоуправления, видимо, придется проводить с упором на расширение полномочий именно общин городов и сел. Потому что из кабинетов Донецкой ОГА не намного лучше видно, какие именно фонарные столбы нужно вкапывать в Торезе в первую очередь, чем из кабинетов на Печерских холмах.
Есть и еще один нюанс – довольно субъективный, но оттого не менее важный. Градус противостояния в обществе разогрет до точки кипения. Соблазн найти (или назначить) виновных во всех бедах слишком велик. В этой ситуации уже раздаются голоса о том, что Донбасс-де сам виноват во всех своих бедах, что его жители чуть ли не заслужили все, что произошло с ними за последние месяцы. И – как вывод – прямо звучат предложения «не давать Донбассу денег». И звучат они на фоне так и не решенного до конца вопроса о том, «кто же кого кормил» 23 года, и чей вклад в ВВП и бюджет был определяющим (одно время считалось, что именно Донбасс и «кормил», в последние полгода восторжествовала точка зрения, что именно он все и «проедал»).
Так вот, при таком накале страстей децентрализация подействовала бы на многих отрезвляюще. Бюджетная самостоятельность регионов открыла бы многим глаза на то, что их главные проблемы – не настолько тесно связаны с востоком Украины, как принято думать. Что проблемы эти – локальная коррупция, местечковые кланы, пассивность территориальных общин, неэффективность органов местного самоуправления, а кое-где и их вопиющая некомпетентность.
Последнюю проблему можно попробовать решить уже на ближайших местных выборах, проведение которых, как пообещал Петр Порошенко – не за горами. И если не удастся – то уж точно никакой Донбасс тут будет не при чем.
Новости партнеров
Новости