Елена Мошенец : От капусты до голубцов, или кое-что о прожиточном минимуме в Украине и ЕС

"В проект государственного бюджета Украины ежегодно указывается величина прожиточного минимума на следующий год.

В частности, в проект госбюджета на 2021 предусмотрено, что с 1 января прожиточный минимум составит 2189 грн, а с 1 июля - 2294 грн на человека. Сейчас он рассчитан на уровне 2118 грн, тогда как фактический размер прожиточного минимума в августе 2020 составлял 3778 грн (с учетом суммы обязательных платежей - 4331 грн) на одного человека.

Кто и как определяет размер прожиточного минимума, на базе которого формируется система социальных стандартов и гарантий в Украине?

Это делает правительство - в соответствии с Законом Украины "О прожиточном минимуме".

КМУ вычисляет величину прожиточного минимума для основных социальных и демографических групп населения нормативным методом в расчете на месяц на одного человека после научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

По моему мнению, такой метод является устаревшим, ведь определенный на его основе прожиточный минимум сегодня не соответствует фактическому уровню жизни граждан и нарушает нормы Конституции Украины. В частности, ст.46 по обеспечению государством права на социальную защиту и ст. 48 о правах на достаточный уровень жизни.

Совместно с Информационно-исследовательским центром Верховной Рады Украины сравнивали украинский метод формирования прожиточного минимума с европейским.

В большинстве стран ЕС прожиточный минимум нормативно не определяется. Нормы потребления заменены, как правило, медианным доходом, от которого прожиточный минимум составляет определенный процент.

В частности, национальный прожиточный минимум (National living wage, дальше NLW) в Великобритании - это минимальная сумма, которую гражданин должен получать за час работы. Она устанавливается правительством. При формировании NLW просчитывается отношение между нынешним значением NLW и медианным доходом. Фактически, NLW устанавливается на уровне 60% от медианного дохода.

Медианный доход - это доход, который находится ровно посередине всех доходов: между 50% богатых и 50% бедных. Как в том анекдоте, где бедные едят капусту, богатые - мясо, а вместе у них - блюдо с голубцами. Такой доход лучше показывает реальность, ведь на него не влияют различия в доходе между богатыми и бедными.

Метод формирования прожиточного минимума на базе вычисления медианного дохода используется также в Германии, Испании, Италии, Финляндии, США и других странах с развитой рыночной экономикой.

Таким образом, эти страны не подсчитывают бедность, а рассчитывают нормальный уровень жизни своих граждан".