Ботнаренко Алексей Николаевич : Разминирование деоккупированных территорий: местные живут в ожидании беды "на свой страх и риск"

Сейчас в Украине, согласно официальным данным, около 110 национальных операторов противоминной деятельности.

(Оператор противоминной деятельности – это государственная или частная организация, состоящая преимущественно из деминеров (саперов), имеющих высокую квалификацию и специализированные навыки в работе с разминированием. В обязанности разминировщиков входит обнаружение, разминирование и обезвреживание взрывных устройств и мин на загрязненных территориях. – Прим. ред.)

Там цифра, возможно, немного изменилась в сторону увеличения. Треть из них – это операторы, созданные государственными органами, такими как: Государственная служба чрезвычайных ситуаций и Министерство обороны, ГОСТ – Государственная служба спецтранспорта.

Действует около десяти (если не ошибаюсь, шесть) международных организаций, таких как ХАЛО Траст, ФСД, МАК. Это некоммерческие организации.

Есть часть национальных операторов противоминной деятельности из числа неприбыльных организаций – это фонды, общественные организации, сертифицированные на часть процессов. И соответственно, в остатке ряд национальных операторов противоминной деятельности, коммерческие организации. Их сейчас около сорока.

Также согласно официальным источникам, в Украине действует программа компенсации стоимости работ по разминированию, она действует за счет государственного бюджета и участие в тендерах по этой программе принимало 13 национальных операторов противоминной деятельности. Победителями признаны 13, участие принимало около 20 компаний.

Но учитывая, что в прошлом году закладывалась большая сумма, примерно 2-3 млрд, а в этом году – 3 млрд грн под программу государственной компенсации, то говорить, что она на 100% максимально эффективно действует, можно было бы лишь в том случае, если бы эти средства были полностью использованы.

В прошлом году они были использованы максимум на четверть, в этом году у нас похожая ситуация. Поэтому, по-моему, по этому направлению можно было бы принимать какие-то оптимизационные, организационные решения для того, чтобы расширить возможность работы этой программы.

Министерством экономики и Центром гуманитарного разминирования в настоящее время она расширена: приняты меры по расширению круга субъектов, имеющих право участвовать в этой программе. Она планово будет распространена на так называемых "единоличников" (мелких пользователей землей, которые пока не могут подать компенсацию по этой программе, так как они не являются субъектами государственного аграрного реестра). И согласно проекту, функцию подачи этих заявок будет выполнять орган местного самоуправления, который соберет определенное количество таких заявок, объединит их и будет подавать на государственную компенсацию.  

Второе направление финансирования – это финансирование за счет собственников земель. По-моему, экономическое положение в стране не дает возможности владельцам-аграриям за свои средства нанимать операторов противоминной деятельности, потому что это довольно недешевое удовольствие.

Третье направление финансирования – это международная помощь. Пока только международные операторы фактически финансируются из этих источников. Мне известно, о нескольких грантовых тендерных предложениях, которые объявлены такими организациями и для национальных операторов противоминной деятельности, но там срок подачи и признания победителя еще не завершен. Поэтому я не могу сказать, что на 100% национальные операторы пользуются или смогут завтра пользоваться международной помощью. Пока такое не происходит. Это более точечные случаи, не имеющие системного характера.