Бюджетники придумывают новые коррупционные схемы

На этой неделе Минфин сообщил всем желающим, что денег нет, и посоветовал составлять временные сметы исходя из 50% расходов за декабрь.

Охраняйте, мойте сами.

В итоге экономить стали непосредственно на зарплатах. Сегодня бюджетные учреждения вынуждены наращивать кредиторскую задолженность по заработной плате, так как в первом месяце этого года им выделено средств меньше минимально необходимого. К примеру, региональным отделениям Антимонопольного комитета Украины в этом месяце поступило средств на 20–25% меньше, чем необходимо для выплаты хотя бы окладов. Остальное обещают выплатить в последующих месяцах. Это при том, что согласно Закону "О государственной службе" обязательными к выплате у чиновников являются не только оклады, но и выплаты за ранг и выслугу лет. По словам экспертов, в этом месяце фонды оплаты труда для чиновников сократятся на 30–40%. Это, учитывая тот факт, что приблизительно 20%-ное снижение уже произошло в прошлом году.

В ситуации, когда фонд оплаты труда ограничен, чиновники все чаще жалуются на негласный запрет руководства на получение оплачиваемого отпуска в ближайшие три месяца. Дело в том, что отпускные согласно КЗоТу выплачиваются исходя из доходов за последние 12 месяцев (с учетом премий, надбавок и материальной помощи). И уход в заслуженный отпуск нескольких чиновников может существенно увеличить расходы учреждения. А это уже тянет на выговор начальству.

Еще одна инициатива руководства ведомств, которая позволит сэкономить лишнюю бюджетную копейку, — увольнение обслуживающего персонала. Несмотря на постоянные заявления политиков о том, что необходимо установить запрет на сокращения, государственные структуры потихоньку редеют — первыми пострадали водители, уборщицы и охранники. Как рассказали в одном из региональных управлений социальной службы, им в принудительном порядке предложено самостоятельно убирать рабочие помещения, так как весь обслуживающий персонал планируется уволить. Удивило и руководство налоговой. С целью экономии киевским сотрудникам инспекций поручено как в рабочие, так и выходные дни самостоятельно охранять помещения районных ГНИ, для чего необходимо разработать соответствующий график и пройти инструктаж. Плюс к этому почти все региональные управления министерств отказались от услуг водителей, что и неудивительно. В январе чиновникам на транспортные услуги было выделено в среднем 15–20% от прошлогодней нормы, так что денег не хватает даже на бензин.

Чиновник чиновнику — волк

Впрочем, урезая доходы сотрудников, само руководство министерств и ведомств отказываться от собственных доходов не планирует. Речь идет не столько об официальной зарплате, сколько об использовании служебного положения. В ситуации, когда поток взяток из-за кризиса немного снизился, а незарплатные расходы урезаны до минимума, высшим чиновникам придется живиться за счет собственных сотрудников.

Уже сейчас эксперты говорят, что неполная выплата январских зарплат связана не только с отсутствием денег в бюджете. Не исключено, что руководство министерств и ведомств решило вернуться к проверенным способам получения дополнительного дохода. Речь идет об умышленной задержке заработных плат, когда на определенный период бюджетные деньги предоставляются в пользование банку. Сейчас получить такой дополнительный доход достаточно легко — большинство служащих рады уже тому, что деньги им вообще выплачиваются, и даже не нарекают на опоздания в несколько дней. Этим же методом не брезгуют и на местах. К примеру, Министерство здравоохранения уже сейчас обвинило органы местного самоуправления в задержке выплаты зарплат врачам и младшему медицинскому персоналу. В Минздраве утверждают, что им известно только о задолженности в двух городах Черкасской области. Что касается других городов, то, по данным министерства, все деньги выплачены.

С другой стороны, кризис заставляет чиновников быть все более изобретательными. Уже сейчас госслужащие рассказывают о сообразительности одного крупного чиновника, который придумал, как одновременно обеспечить и экономию бюджетных средств, и увеличение собственных доходов. К примеру, начальнику управления в неофициальной обстановке сообщают, что его планируют уволить и сейчас руководство тщательнейшим образом проверяет его дела. И предлагают приемлемый вариант — заплатить взятку и остаться работать в ведомстве на должности, скажем, заместителя начальника управления. Таким образом, чиновник, условно говоря, с двадцатилетним стажем переходит на менее оплачиваемую должность. При этом на должность начальника управления, тоже за умеренную плату, берут молодого человека практически без опыта работы в госслужбе, то есть ему нет необходимости доплачивать за выслугу лет. Такая цепочка, поставленная на конвейер, позволяет сэкономить до 10% на зарплатах. Таким образом, достигается и экономия фонда оплаты труда, и выгода для высшего руководства. Правда, такое "ноу-хау" уже давно используется в регионах в сокращенном виде — просто выживаются старые госслужащие, а на их место берутся "свои" молодые.

Несмотря на такое "негуманное" отношение начальства к рядовым сотрудникам, последним деваться некуда. Более того, сейчас сокращение вакансий в негосударственном секторе заставляет многих работников искать пусть небольшой, но стабильный заработок в чиновничьих рядах. А это, в свою очередь, подстегивает еще один виток коррупции.