Alexandr Tolokonnikov: КАЗИНО ЧИЛИ: ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ИНДУСТРИИ

Первый закон Республики Чили об азартных играх 2005 года определяет, что Управление игорных заведений республики Чили (SCJ) как орган, который осуществляет контроль за внедрением, администрированием и эксплуатацией этой индустрии, а также устанавливает ограничение в 18 организаций-операторов азартных игр в стране. Географическое распределение индустрии должно соответствовать трем условиям: 

• по одному оператору в каждом регионе страны, кроме столичного;
• в одном регионе может быть не более 3-х игровых казино;  
• расстояние между заведениями должно превышать 70 километров. 

Помимо создания и авторизации индустрии азартных игр, предполагалось ещё, что эта отрасль будет стимулом для развития на туристической отрасли. Поэтому потенциальные инвесторы должны были не только заявить о желании работать в отрасли, а и представить проекты и дизайн для казино, комплексные проекты, которые включают отели, в основном четырех и пятизвездочных, СПА, боулинг, кинотеатры, тренажерные залы, дискотеки и рестораны.

Это создало естественный ажиотаж и конкурентную борьбу между национальными и международными инвесторами. В итоге, после тщательной проверки и длительного процесса торгов, остались лучшие из лучших. 

Кроме того, из очевидных преимуществ наличия казино и гостиничной инфраструктуры, регионы Чили получают прямую выгоду на экономическом уровне: 20% налога от казино поступает в регион, и распределяется в 50/50, муниципалитету и правительству области.

За 15 лет деятельности казино Чили внесли неоценимый вклад в развитие территорий, на которых они расположены, поскольку они не только являются городскими достопримечательностями, но и стимулируют туризм, увеличивают занятость и создают ряд сопутствующих услуг, способствующих развитию и отдыху.  

Только в 2020 году, несмотря на ограничения связанные с пандемией COVID-19, игровые казино в Республики Чили собрали налоговые отчисления на сумму более 30 миллиардов долларов (https://www.scj.cl/index.php/noticias/casinos-de-juego-autorizados-por-la-ley-ndeg19995-generaron-un-aporte-tributario-de-mas)

В Украине.

К сожалению, у нас иная ситуация со стимулированием развития новой отрасли.

Оператор обязан платить налог на валовый игровой доход 18% (GGR) и налог на прибыль 18%. Также, сотрудник заведения должен вносит единый социальный взнос (ЕСВ) в размере 22%. В итоге, на оператора, купившего лицензию за 141-240 млн грн (5-8,5 млн дол США), возлагается еще и огромная налоговая нагрузка.

К тому же, в Украине выигрыши суммой более чем 25% минимальной заработной платы облагаются налогом на доход (18%) и военным сбором (1,5%). Ответственный  за начислением и уплатой налогов - налоговый агент, СПД осуществляющий выплату - то есть само казино/игорное заведение.

Это сложно назвать лояльным подходом к налогообложению зарождающейся отрасли.

Украинский подход требует изменений.

Депутаты Верховной Рады Украины  разработали новый налоговый законопроект, который должен помочь игорному бизнесу избежать трудностей на старте и сбалансирует нагрузку.

Согласно проекту, организаторы азартных игр обязаны платить налог на прибыль в размере 18%, ЕСВ сохраняется на уровне 22%. В части изменений законодатель предлагает снизить ставку валового игрового дохода GGR.

По аналогии с законом об азартных играх Чили, украинский закон предусматривают, что 50% налога направляется в местные бюджеты, а 50% – в Госфонд на развитие спорта, культуры и медицины. 

Это существенно не меняет критическую ситуацию со сборами в отрасли. В украинском законодательстве должны произойти более глобальные изменения, чтобы индустрия игорного бизнеса Украины получила шанс на существование и развитие. 

Есть надежда, что данный законопроект это только первый шаг к нахождению альтернативных решений для успешного старта и дальнейшей деятельности индустрии, ведь она даст толчок развитию других отраслей, таких как  туризм, сфера отдыха и в целом экономическому развитию территорий.