Елена Мошенец : Почему нужно было усовершенствовать процесс электронного декларирования

Проверяя декларации должностных лиц, важнее не наказывать за мелкие ошибки добродетельных чиновников, а выявлять и привлекать к ответственности настоящих коррупционеров и чиновников, которые скрывают свои доходы.

В Украине бумажные декларации чиновники начали заполнять от руки еще в 1993 году, а в 2016-м заработал электронный реестр деклараций. Это позволило не только усовершенствовать саму систему декларирования, но и улучшить систему проверок деклараций.

Только в 2020 году Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) начало 1000, а завершило 443 полные проверки деклараций и выявило в 35 декларациях признаки административного нарушения, а в почти в 100 - признаки уголовного нарушения, о чем сообщил правоохранителям.

В основном выявленные ошибки были незначительными, например, неправильно определено, принадлежит ли должность декларанта к должностям, связанных с высоким уровнем коррупционных рисков, или не указано съемное жилье в разделе "Объекты недвижимости".

В то же время, по данным НАПК, более 10 000 должностных лиц умышленно не подали декларации. И они не будут привлечены к уголовной ответственности из-за решения Конституционного Суда Украины, который 27 октября 2020 отменил соответствующую статью Уголовного кодекса. Среди таких субъектов декларирования есть люди, которых украинцы считают олигархами. Несмотря на то, что с 30 декабря вступил в силу Закон Украины № 1074-IX, которым восстановлена уголовная ответственность за умышленное непредставление декларации и умышленное декларирования недостоверных сведений, эти лица не смогут быть привлечены к ответственности.

Сложившаяся ситуация вызывает вопрос не только касательно КСУ, но и - не стали  формальным мониторинг деклараций чиновников, когда добропорядочные декларанты получают наказание за мелкие ошибки, а недобросовестные - его избегают.

Решить эту проблему призван законопроект № 5173 об усовершенствовании процесса электронного декларирования, одним из авторов которого являюсь и я.

В первом чтении законопроект приняли еще 15 апреля.

Документ предусматривает:

- если субъект декларирования является владельцем акций отечественных предприятий, совокупная номинальная стоимость которых не превышает 0,25 прожиточного минимума для трудоспособных лиц и не превышает 5% голосующих акций общества, отпадает необходимость передавать их в управление ( владельцами такого количества почти ничего не стоящих акций является более 90% субъектов декларирования);

- если у субъекта декларирования и членов его семьи отсутствуют уникальные номера записи в Едином демографическом реестре, специально получать эту запись для заполнения декларации не нужно;

- не подлежат декларированию счета, на которых учитываются некомпенсированные денежные сбережения субъекта декларирования, помещенные до 2 января 1992 года в учреждения Сбербанка СССР, которые действовали на территории Украины;

- не требует отражения в декларации осуществление операций по покупке, продаже и обмену валюты и т. д.

Во втором чтении парламент принял документ 29 апреля. За него проголосовало 270 народных депутатов. Надеюсь, в ближайшее время документ подпишет президент Украины, и это станет еще одним существенным шагом нашей страны на пути реальной, а не формальной борьбы с коррупцией.