Сергій Годний: БЕЗПЕКОВИЙ МАНІФЕСТ

БЕЗПЕКОВИЙ МАНІФЕСТ

Цей Безпековий маніфест сформовано за результатами публічної дискусії «Виклики організації та проведення виборів в умовах особливого правового режиму», що відбулася за участі представників Верховної Ради України, експертного середовища та інститутів громадянського суспільства. 

Обговорення було зосереджено на визначенні правових, організаційних і безпекових умов забезпечення легітимності виборчого процесу та безперервності здійснення народного суверенітету в умовах воєнного стану.

У центрі обговорення перебувало питання суспільної довіри до процедури організації та проведення виборів, а також до легітимності їх результатів в умовах війни. 

Учасники дискусії звернули увагу на ризики втручання у виборчий процес з боку російської федерації, а також можливі внутрішні і зовнішні прояви фальсифікацій, що можуть впливати на вільне формування волі виборців і поставити під сумнів легітимність результатів виборів. 

Окрему увагу приділено фундаментальному змісту громадянства як стійкого публічно-правового зв’язку між державою і громадянином, який не припиняється в умовах війни і вимушеного переміщення громадян за межі України. 

Громадянство передбачає взаємні права і обов’язки:  право громадян на участь у формуванні органів публічної влади та кореспондуючий обов’язок держави забезпечити кожному умови для реалізації цих прав відповідно до Конституції та принципів верховенства права, особливо в повоєнний час. 

Під час дискусії особливо наголошувалося на об’єктивних перешкодах у реалізації виборчих прав мільйонів громадян, серед яких військовослужбовці, внутрішньо переміщені особи, громадяни України, що тимчасово перебувають за межами держави, та ті, що проживають на тимчасово окупованих територіях.

Відстоюючи власний суверенітет, Україна не може відступати від демократичних принципів навіть в умовах воєнного стану, тому організація виборчого процесу потребує пошуку справедливих і безпечних рішень.

Саме таке розуміння демократії як живої цінності, що ґрунтується на верховенстві права, політичної відповідальності та забезпеченні справедливого, безпечного і легітимного виборчого процесу, стало підґрунтям для формування цього Безпекового маніфесту.

1.  
2. 1. БЕЗПЕКА ЯК ПЕРЕДУМОВА І ГАРАНТІЯ

Вибори можливі лише за умови пріоритетного забезпечення життя і здоров’я громадян, що передбачає фізичну безпеку виборчих дільниць, наявність укриттів, розмінування територій, а також готовність до гнучких форматів голосування - зокрема його проведення протягом кількох днів - для мінімізації масових скупчень у разі повітряних загроз та забезпечення можливості волевиявлення за умов відсутності електропостачання чи тепла.

1.  
2. 2. НЕПОХИТНІСТЬ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРИНЦИПІВ

Після завершення воєнного стану виборчий процес має ґрунтуватися на загальному, рівному й прямому виборчому праві за умови таємного голосування. Будь-які тимчасові обмеження мають бути чітко обґрунтованими, пропорційними та суворо обмеженими в часі, аби не підірвати сам фундамент демократичного ладу.

1.  
2. 3.ПОЛІТИЧНА СУБ’ЄКТНІСТЬ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ ТА ВЕТЕРАНІВ

Забезпечення права військовослужбовців обирати й бути обраними є питанням національної справедливості та суспільної вдячності. Держава має розробити дієві й безпечні механізми голосування в місцях дислокації військових та перебування ветеранів, а також створити умови для повноцінної участі військових і ветеранів у політичному житті країни.

1. 4. НЕРОЗРИВНІСТЬ ГРОМАДЯНСТВА

Громадянство є сталим правовим зв’язком, який не припиняється внаслідок збройної агресії, евакуації, полону чи вимушеної міграції. Держава визнає право кожного громадянина обирати та бути обраним незалежно від життєвих обставин, у яких він або вона опинилися.

1.  
2. 5. ПРІОРИТЕТНІСТЬ І ЕТАПНІСТЬ ВИБОРЧОГО ПРОЦЕСУ

З урахуванням парламентських дискусій і напрацювань Центральної виборчої комісії першочерговим завданням може стати проведення президентських виборів як інструменту підтвердження легітимності вищого державного керівництва. Водночас безпековий та організаційний виміри, зокрема забезпечення голосування громадян за кордоном і вирішення питання участі жителів тимчасово окупованих територій, залишаються ключовими викликами.

1.  
2. 6. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИБОРЧИХ ПРАВ ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ І БІЖЕНЦІВ

Реалізація виборчих прав мільйонів громадян, які перебувають за кордоном або мають статус внутрішньо переміщених осіб, потребує складних і скоординованих управлінських рішень, зокрема щодо формування ефективної мережі закордонних виборчих дільниць, впровадження безпечних цифрових інструментів обліку та забезпечення реальної доступності виборчих процедур у місцях компактного проживання українців.

1. 7. ЗАХИСТ ІНФОРМАЦІЙНОГО ПРОСТОРУ І КІБЕРБЕЗПЕКА

Безпека волевиявлення невід’ємно пов’язана з протидією гібридним загрозам і потребує забезпечення стійкості реєстрів виборців до кібератак, а також впровадження системних механізмів протидії дезінформації з метою унеможливлення зовнішнього впливу на свідомий вибір громадян та дискредитацію результатів виборів.

8. СПРАВЕДЛИВА ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИБОРІВ

Проведення виборів має спиратися на чіткі, уніфіковані та прозорі критерії безпеки для кожної громади. Для цього необхідно розробити єдину методику оцінки безпекових ризиків на деокупованих і прифронтових територіях, що унеможливить політичні маніпуляції під час виборчого процесу.

9. ВІДНОВЛЕННЯ ТА ЗМІЦНЕННЯ ДОВІРИ ДО ІНСТИТУЦІЙ

Післявоєнні вибори мають виконати роль інструменту подолання суспільного відчуження та відновлення довіри. Прозорий підрахунок голосів, участь міжнародних спостерігачів і відкритий публічний діалог щодо кожного етапу виборчого процесу є критично важливими для формування нової архітектури суспільної довіри.

10. ПЕРЕПИС НАСЕЛЕННЯ ЯК ІНСТРУМЕНТ ФОРМУВАННЯ СПИСКІВ ВИБОРЦІВ

Актуалізація даних про населення шляхом проведення перепису або інтеграції державних реєстрів є необхідною передумовою формування достовірних списків виборців та забезпечення рівного виборчого права в умовах масової міграції громадян у післявоєнний період.

11. МІЖНАРОДНА ДОВІРА І ВІДПОВІДНІСТЬ СТАНДАРТАМ

Організація післявоєнних виборів має відповідати міжнародним демократичним стандартам і бути прозорою та відкритою до незалежної оцінки з боку міжнародних партнерів і спостерігачів.

12. ВИБОРЧА КУЛЬТУРА І ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Вибори - це, в першу чергу, культура громадянської участі, що передбачає спільну відповідальність держави, політичних сил, медіа та громадян за чесність процесу й усвідомленість вибору.

13. ПЕРЕМОГА ДЕМОКРАТИЧНИХ ЦІННОСТЕЙ

Україна має продемонструвати, що її перемога вимірюється успіхами на полі бою, а також незмінною вірністю демократичним принципам. Післявоєнні вибори є іспитом на демократичну зрілість, у якому складність управлінських рішень не може слугувати виправданням для обмеження прав і свобод. Це маніфест віри в державу, що працює народу України, поважає гідність кожного громадянина та зберігає демократичний курс навіть після найтяжчих випробувань.

ЗАХИЩАЮЧИ ПРАВО, МИ ЗАХИЩАЄМО БЕЗПЕКУ

ЗАХИЩАЮЧИ ЛЮДИНУ, МИ ЗАХИЩАЄМО УКРАЇНУ

ОЛЕКСІЙ ШЕВЧУК  Голови Правління Національної асоціації лобістів України 

СЕРГІЙ ПЄТКОВ  доктор юридичних наук, професор, підполковник

ДЕНИС БОГУШ  український політтехнолог, Президент Асоціації політконсультантів України

СЕРГІЙ ГОДНИЙ  кандидат політичних наук

ОЛЬГА СУССЬКА  доктор соціологічних наук, професор

Національна асоціація лобістів України висловлює щиру вдячність експертній спільноті за активну участь у публічній дискусії «Виклики організації та проведення виборів в умовах особливого стану», що відбулася 16 січня 2026 року у пресцентрі ІА «Укрінформ».

НАЦІОНАЛЬНА АСОЦІАЦІЯ ЛОБІСТІВ УКРАЇНИ