Алексей Буряченко: Удар по “нелегалам” грального бізнесу. РНБО в дії!

Ну що ж, гарні новини для суспільства останні дні прямо радують. На міжнародному рівні голосування Конгресу США за макрофін для України, а на внутрішньому те, що ми так довго очікували і про що я навіть декілька днів назад писав пост — рішення РНБО, щодо додаткового регулювання грального бізнесу в мережі Інтернет (https://www.facebook.com/share/p/iaqxQy7pzoj3pput/).

Це рішення назрівало уже досить давно і каталізатором для того щоб розставити усі крапки над “і” стала петиція військовослужбовця 59 бригади Павла Петриченко (*він загинув 15 квітня. Вічна слава герою, українцю і людині з стрижневою позицією до кінця), яка потрапила прямо в серце українського суспільства та за надзвичайно короткий проміжок часу змогла набрати більше 26 тис. голосів із 25 тис. необхідних.

Коротко по змісту: "Військовослужбовці вже третій рік знаходяться далеко від своїх сімей, в стресових умовах та без можливості повноцінного відпочинку, тож є особливо психологічно вразливими. Для багатьох із них азартні ігри стають єдиним способом справитись зі стресом, а тому швидко викликають дофамінову залежність та послаблюють їх самоконтроль", – пояснював Петриченко. Він зауважував, що є непоодинокі випадки, коли ігрозалежні військовослужбовці витрачають на ігри все своє грошове забезпечення та беруть мікрокредити, потрапляючи в "боргову яму", або ж здають в ломбарди дрони та тепловізори, чим завдають шкоди не лише собі, але і побратимам.

Одним словом, завдяки кейсу з “ігрозалежними військовослужбовцями” в суспільстві актуалізувалось питання, як проблем з нормативним регулюванням легального грального бізнесу, серед них, ефективної роботи єдиної системи онлайн-моніторингу, мінімізація/ухиляння від сплати податків та відсутність навіть медичного протоколу по хворобі під назвою “лудоманія”, так і висвітлення його нелегальної складової.

А ось тут виявилося, що ситуація, і дійсно, носить катастрофічний характер, хоча про це не один раз буквально кричали цільові асоціації легального гемблігу України та конкретні учасники легального ринку, але їх, нажаль, не чули... Відповіді зі сторони Уряду та нардепів була зазвичай досить стандартною — “не на часі...”. А те що тіньовий сегмент уже почав витісняти з ринку легальних суб’єктів ринку, чомусь усіх хвилювало мало, говорячи, що рівень прибутків у них і так великий, якось самотужки “випливуть”.

Але справа не в цьому. Випливти, то звичайно, випливуть, але ці суб’єкти легального гемблінгу за 2023 рік сплатили більше 2 млрд. гривень податків, дали робочі місця і регулярно донатять на допомогу ЗСУ, тому що прямо зацікавлені в перемозі України, а нелегальний сегмент в цей час спустошує кармани наших громадян, зокрема військових, підживлює корупцію і що, мабуть, найважливіше, дуже часто виводить наші гроші поза межі країни, в тому числі в РФ!

Дуже важливо, що Президент України Володимир Зеленський віднісся до вищезазначеної петиції серйозно та принципово, і за наслідками засідання РНБО, від 20.04.24, ми бачимо розроблені та затверджені дієві нормативні кроки якісного покращення нормативного регулювання в цій царині. І мені дуже приємно, що враховано більшість позицій про які я писав в минулій статті. Буду думати, що мене читають в ОП. ))

Отже, що ж прийняли на даному засіданні РНБО? Давайте розберемося більш детально.

Президент підписав указ "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 квітня 2024 року "Щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі Інтернет". Відповідний указ №234/2024 оприлюднений на сайті глави держави, передає Укрінформ (https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3854718-zelenskij-pidpisav-ukaz-pro-posilenna-kontrolu-za-gralnim-biznesom.html). В документі зазначається, що відповідно до статті 107 Конституції України в дію вводиться рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 квітня 2024 року "Щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі Інтернет” (https://www.president.gov.ua/documents/2342024-50413 ).

Які ж конкретні заходи “протидії нелегальним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі Інтернет” були прийняті і які Кабмін отримав доручення від РНБО:

•  розробити порядок обмеження всіх форм реклами азартних ігор з використанням символіки ЗСУ та інших військових формувань;
•  заборонити реєструвати кілька акаунтів для одного гравця, а також визначити ліміту часу у грі на тиждень; 
• зобов’язати організатора азартних ігор встановити ліміт для гравця перед початком гри з можливістю зміни такого ліміту не частіше одного разу на місяць;
•  впровадити державну систему онлайн-моніторингу, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2024 № 171 ;
•  провести національну інформаційно-роз’яснювальну кампанію щодо небезпеки азартних ігор, блокування нелегальних сайтів, де надається доступ до азартних ігор.

При цьому, головнокомандувач ЗСУ та керівники військових формувань під час воєнного стану повинні запровадити заборону для військових щодо доступу до онлайн-казино.

Плюс, про те що я так давно писав! Міністерству охорони здоров'я України забезпечити у тримісячний строк прийняття клінічного протоколу (стандарту) лікування ігрової вираженої залежності та проведення відповідного навчання медичних працівників з метою своєчасного виявлення у пацієнтів ознак вираженої ігрової залежності, станів, які можуть передувати виникненню такої залежності, та своєчасного надання необхідної допомоги для профілактики й лікування цієї хвороби.

І, мабуть, найголовніше, рекомендувати Державному бюро розслідувань, Офісу Генерального прокурора, Службі безпеки України та іншим за списком, посилити заходи реагування щодо фактів порушення вимог законодавства України суб'єктами господарювання, які здійснюють діяльність на ринку азартних ігор.  

Для розуміння складності та масштабності проблем, які накопичилися за час війни в галузі, наведу слова очільника відповідного комітету ВРУ у компетенції якого є і питання грального бізнесу Данила Гетманцева: "Ми бачимо рекламу азартних ігор навіть у метро, що заборонено зараз. Ця реклама потребує обмеження, бо вона сприяє збільшенню попиту на азартну гру, формуючи в людей уяву, що азартною грою можна заробити на життя. І дуже важлива норма - блокування нелегальних сайтів. У нас, за даними Мінцифри, понад тисячу сайтів пропонують українцям азартну гру, а з них лише 17 є ліцензованими. Це достатньо великий нелегальний ринок, який потребує блокування".

Також, цікава інформація була від Бюро економічної безпеки, яке арештувало 700 млн грн на рахунках однієї з найбільших в Україні гемблінгових компаній "Космолот", яку підозрюють в ухиленні від сплати 1,2 млрд грн податків. Також, за інформацію “фінмоніторингу” наразі арештовано, майже, 3 млрд. гривень (2,8 якщо бути точним) російських резидентів в системі "корупційної гідри" незаконного грального сегменту. Цифри красномовні, погодьтесь. І до речі, прокуратура чомусь діє занадто м'яко та дипломатично до рашистських бенефіціарів цих активів здобутих незаконним шляхом. І якщо і надалі бездіяти, то за місяць арешт знімуть і це можна буде уже трактувати, як умисна "злочинна бездіяльність" з боку прокурорів, а я б цього дуже не хотів. Коли президент Зеленський робить усе можливе, щоб знайти ефективні рішення по боротьбі з нелегалами, прокуратура не може просто мовчати та бездіяти! 

Не хочеться щоб за наслідками рішення РНБО санкції носили точковий, вибірковий або недостатній характер і справжні "акули-бізнесу" залишитися "за дужками". А ті хто із легального сегменту порушив закон, навіть якщо це так-звані "великі риби", про які писав вище, порушили закон намагаючись "мінімізувати" податкове навантаження, за це потрібно відповідати. А з представниками "нелегалів", тим паче з РФ, боротися без сну та відпочинку, допоки цю нечисть повністю не викинемо з України. Адже, за наш рахунок фінансувати бомби, які потім летять на наші ж голови, це уже занадто.

Одним словом, я вважаю, що пропозиції РНБО влучні і абсолютно відповідають суспільному запиту. Президент Зеленський в чергове дав усім зрозуміти “хто в домі господар” і що рашистам тут не місце! Я переконаний, що після особистого доручення правоохоронцям від президента розібратися зі зловживаннями у цій галузі, ситуація точно вирівняється на краще, а представники легального гемблінгу зможуть видихнути з полегшенням. Адже, якщо ти прозоро працюєш та платиш податки, то тобі і нічого боятись, а от “нелегалам”, особливо з РФ, та “мафії лотерейників” потрібно напрягтися, це точно.

І трохи “ложки дьогтю” на останок. Уявити собі, що “головнокомандувач ЗСУ та керівники військових формувань” зможуть повністю реалізувати заборону грати для військових, я не вірю. Адже, як це зробити, особливо “на передку”, якщо людина потребує “психологічного розвантаження”, думаю, не знає ніхто. І це реальність.

А от те, що запропоновані обмеження по кількості акаунтів, декількарівневої верифікації на сайтах, запровадження системи онлайн моніторингу та встановленню лімітів на місяць, точно зменшать можливість грати військовим у таких “безлімітних” розмірах, як це було раніше... і це, поза сумнівом, суттєвий крок вперед.

Та і розробка та запровадження протоколів по виявленню, профілактики та лікуванню лудоманії, яких раніше в МОЗі не було, зможе запустити системні механізми держави для обмеження людини яка має ігрову залежність до гри.

Але, найголовніше, як на мене, повторю це ще раз, це боротьба з “нелегалами”, адже, якщо поточне співвідношення легальних та нелегальних онлайн-казино збережеться, то всі вищенаведені заходи не принесуть очікуваного якісного ефекту. Тому в цьому питанні вся надія на ефективну роботу правоохоронців.

І останнє, якщо будь-який, навіть легальний, суб’єкт грального бізнесу умисно ухиляється від сплати податків і при цьому каже, що він допомагає на ЗСУ, то зрозумійте одне, що та різниця, яку він не доплатив до бюджету, це фактично сума вкраденого у нашої країни під час війни і має прирівнюватися до мародерства! Яскравий приклад з “Грінкевичами”, які, також, публічно були великими волонтерами та меценатами, а, насправді, обкрадали нашу армію на державних закупівлях.

Час зривати маски, адже суспільний резонанс цього питання зараз зашкалює. Разом з тим, порядок потрібно наводити максимально філігранно та з хірургічною точністю, щоб не нашкодити легальному та чесному бізнесу. Адже, як іноді можуть працювати правоохоронці ми також знаємо... Але враховуючи, що це питання зараз на особистому контролі у президента, я не думаю, що у когось буде бажання “дуркувати”. Найголовніше, це звільнити наш онлайн-сегмент від рашистського корупційного впливу та припинити через нелегальні інтернет-сайти викачувати гроші з України під час війни.

А з усім іншим будемо розбиратися “крок за кроком”. А якщо влада щось зробить неефективно, звичайно, напишемо про це наступну статтю. Дякую за увагу.