Yuriy Gavrylechko: Не идет бизнес? - создай монополию!

Иногда, лучше жевать, чем говорить. Это крылатое выражение приходит на ум всякий раз, когда слышишь или читаешь заявления отечественных чиновников высокого ранга и их «собратьев по разуму» статусом пониже. Вот и сейчас, коронакризисные ограничения вызвали к жизни весьма странные рекомендации по ведению бизнеса от Министерства здравоохранения. Так,  на брифинге в МОЗ, который состоялся 16 ноября, заместитель министра здравоохранения Ирина Микитчак посоветовала представителям малого бизнеса, которые остались без работы из-за карантина, "искать дополнительные источники дохода", а также временно идти работать в больницы. «Мы, медики, предлагаем малому бизнесу превращать проблемы в новые возможности, как это годами делаем мы в больницах и поликлиниках, не имея ресурса с нищенской заработной платой, но максимально предоставляя качественную медицинскую помощь каждому гражданину», – сказала Микитчак.  

Непонятно правда, какое отношение замминистра имеет к медикам и когда это зарплата замминистра стала нищенской, а уж на счет «качественной помощи» – это вообще из области фантастики, ну да речь не об этом. А о том, что «надо превращать проблемы в возможности». Вот это удается не каждому. Да что там не каждому, это практически никому не удается, так как для того, чтобы «превратить проблему в возможность», у тебя должны быть ресурсы для реализации такого сценария. И вот тут-то оказывается, что ресурсные возможности, позволяющие реализовать «чудо превращения» есть разве что у тех, кто способен обеспечить свой (ну или считающий своим) бизнес – политической поддержкой. А наилучший способ «помочь» бизнесу – это сделать его монопольным!

Между прочим, за примерами подготовки к получению подобной помощи далеко ходить не надо. Буквально неделю назад на сайте ВРУ появился законопроект №4353 «О почтовой связи», где явно с подачи «Укрпочты» и Мининфраструктуры появились нормы, делающие её фактическим монополистом на рынке между народных почтовых отправлений. Законопроектом предлагается в дополнение к уже существующему понятию «национального почтового оператора» организовать еще и «назначенного почтового оператора» (которым, по умолчанию, будет де-факто и де-юре именно «Укрпочта»). И этот самый «назначенный почтовый оператор» получит возможность замкнуть на себя массу денежных потоков. В частности, доставку потребителю онлайн-покупок, сделанных за рубежом. Именно это вытекает из положений статей 17 и 29 законопроекта. То есть, хочешь что-то купить за границей и получить это в Украине – пользуйся услугами «Укрпочты»… 

Напомню, что  «Укрпочта», пользуясь положением монополиста в области предоставление услуг пенсионерам по выдаче пенсий наличными, получила в прошлом году 500 млн грн дотаций «на доставку пенсий» из госбюджета. Анекдотизм ситуации в том, что еще 500 млн грн на эти же цели были предусмотрены и бюджете Пенсионного фонда Украины, которые, кстати, также были выплачены в полном объеме, судя по отчету ПФУ. И… благодаря такому «финту ушами» в прошлом году операционная прибыль «Укрпочты» превысила 700 млн грн. А так, глядишь, и убыток был бы… 

Понятно, что народные депутаты не могут отслеживать все изменения в связанных с подаваемыми ими законопроектами документах. Тем более, когда те подаются к регистрации примерно в одно время и источником их служат, зачастую, профильные министерства. Да, есть такая практика, когда законопроекты, подготовленные органами исполнительной власти подаются не Кабмином, как субъектом законодательной инициативы, а народными депутатами. Чаще всего это случается, когда правительство сформировано одной политической силой и нет необходимости такие маневры утверждать коалиционным путем.  Поэтому, пользуясь тем, что в связи с удаленной работой из-за коронакризиса и продолжающимся «турборежимом» малореально заметить и оценить все, что касается изменений законодательной и нормативно-правовой базы, разного рода лоббисты этим свободно пользуются, по сути, «через головы» депутатов, решая свои частные задачи.

Про между прочим отмечу, что предоставление, по сути, монопольных положений в области международных пересылок для «Укрпочты» автоматически нарушит статью 110 Соглашения об ассоциации с Европейским союзом, в которой говорится о предотвращении монополистической практике в секторе почтовых и курьерских услуг, а также статью 7 и Преамбулу европейской директивы... А последствия таких нарушений не заставят себя долго ждать... Впрочем, остается надеяться, что эти положения законопроекта будут исправлены ко второму чтению.