Виталий Матарыкин: Все в Польшу: История одного тендера

Для аутсорсинговых услуг по оформлению виз украинцам поляки решили выбрать на три года консорциум с участием компании одиозного местного бизнесмена Томаша Мисяка.

Проблема не в том, что он был участником нескольких громких историй с прослушиванием политиков, наркотиками или купленными тендерами. Польские журналисты связывают бизнес Мисяка с российскими провластными ОПГ со связями в спецслужбах.

То есть фактически данные примерно о миллионе украинцев и их родственниках потенциально могут попасть не по назначению. Кто-то засомневается, мол, чем может заинтересовать спецслужбы человек, который выезжает на сбор клубники в соседнюю страну. Ну, предположим, он живёт в Украине возле "интересного" объекта, или имеет нужные связи, или может выполнить какую-нибудь специальную задачу. Конечно, лучше такие риски предотвратить. Как минимум, соответствующие украинские ведомства должны разобраться в ситуации и обсудить ее с польскими партнёрами.

Этот случай еще раз показал, что Украина вполне готова к вступлению в ЕС — и там, и там тендеры успешно проводят под одну компанию. В случае с поляками, похоже, как по классике, просто убрали всех конкурентов с более низкими ценами по формальным признакам: к кому-то придрались из-за документов и дисквалифицировали, кому-то занизили баллы. И это при том, что по европейским правилам структуры собственников с сомнительной репутацией просто не допускаются к торгам.

Вообще, сам процесс отбора необходимо проанализировать на соответствие Директиве Европейского парламента и Совета ЕС 2014/24/EU от 26 февраля 2014 года о государственных закупках. Возможные несоответствия видны даже невооруженным глазом.

Документ, в частности, требует избегать конфликта интересов. Среди участников консорциума-победителя мы находим компанию ViZA STAFF. Фирма основана украинцами и занимается трудоустройством наших граждан в Польше. В интернете о ней много негативных отзывов. 

Предположим, что репутацию в сети ей за деньги портят конкуренты. Но где гарантия, что она не будет использовать визовые данные украинцев для трудоустройства только в нужные ей компании, получая огромное конкурентное преимущество? А ведь подавляющее большинство обращений в посольство Польши касается именно трудовых виз.

Победитель "подставился" и сам: он единственный из пяти участников решил не брать плату за оформление разрешений на приграничное передвижение. Конечно, это незначительная по сравнению с объемами визовых заявок часть закупки. Но такой "подарок" уж очень бросается в глаза.

Статья 69 той же европейской директивы касается заниженных ценовых предложений. Она предписывает проверить, как удается обеспечить столь выгодный прайс и не получает ли компания госпомощь в каком-либо виде.

Наконец, непонятно, как в эту компанию и сомнительную историю попал еще один участник — французская Teleperformance (TLS), акции которой торгуются на бирже. В тендере она представлена тремя дочками. Обычно, игроки такого уровня избегают сомнительных торгов, когда потери репутации могут превысить выгоду от дележа средств бюджета.